2014年1月17日 来源：中国政府采购报

　　在1月16日召开的全国政府购买服务工作会议上，财政部副部长刘昆在谈到“买什么”的问题时指出，各地要结合实际、突出重点、稳步扩大，研究制定政府购买服务的指导性目录。

　　刘昆表示，明确哪些可以买、哪些不能买，是顺利开展政府购买服务工作的前提和基础，也是政府购买服务实践的难点所在。十八届三中全会《决定》提出，推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要向社会购买。按照这一要求，凡是禁止性规定之外的，尤其是能够增加社会净福利的有关政府事务性管理和公共服务事项，原则上都应纳入政府购买服务范围。

　　为此，刘昆指出，各地要在调研的基础上，结合当地实际，按照有利于转变政府职能，有利于降低服务成本，有利于提升服务质量水平和资金效益的原则，认真研究制定政府购买服务的指导性目录。

　　首先，要结合实际。在准确把握公众需求的基础上，全面梳理并主动提出购买服务的内容和事项，明确购买的服务种类、性质和内容。购买服务目录应是指导性而非强制性，应倾听群众呼声，反映群众意愿，根据经济社会和政府职能的发展变化，及时进行动态调整。

　　其次，要突出重点。在公共服务需求日趋多样化的形势下，应突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与保障和改善民生密切相关的领域和项目，把有限的财政资金用到人民群众最需要的地方。

　　最后，要逐步扩大。用渐进改革的思路，按照“先易后难、积极稳妥”原则，先将一些便于操作、条件较成熟的服务项目纳入购买目录，然后逐步增加购买内容。对于政府新增的或临时性、阶段性的公共服务事项，凡适合社会力量承担的，原则上都按照政府购买服务的方式进行。既要通过政府购买服务，推动政府简政放权，防止“大包大揽”；也要确保政府全面正确履行职能，防止将应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的公共服务项目推向市场。