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财政支持教育事业发展情况

  近年来,按照教育法的规定,结合实施科教兴国战略以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》(以下简称《教育规划纲要》)的要求,中央和各级地方政府把教育作为财政支出重点,积极采取有效措施,大幅增加教育投入,切实保障好每个孩子受教育的权利。2010年,全国财政教育支出12550.02亿元,比2009年增长20.2%(见图4.5)。其中,中央财政教育支出2547.34亿元,增长28.6%

  4.5 2006-2010年全国财政教育支出情况

  一是支持全面实现城乡免费义务教育,农村义务教育经费保障机制各项改革目标提前一年全部实现。2010年,为贯彻落实《教育规划纲要》精神,中央财政进一步提高农村义务教育经费保障水平,将农村中小学生均公用经费基准定额提高100元,中西部地区达到小学400元、初中600元,东部地区达到小学450元、初中650元,对不足100人的农村小学教学点按100人核定公用经费补助资金;将中西部农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准每人每天提高1元,年生均补助标准达到小学750元、初中1000元。同时,继续向全国所有农村义务教育阶段学生免费提供教科书,全部免除农村义务教育阶段寄宿制学生住宿费。为此,中央财政共支出改革资金740.4亿元,全国约1.3亿农村义务教育阶段学生全部享受免学杂费和免费教科书政策,中西部地区约1228万名家庭经济困难寄宿生获得资助。此外,继续落实好免除城市义务教育阶段学生学杂费政策,进一步加大对农民工子女接受义务教育的支持力度。2010年,中央财政共安排奖励资金65.3亿元,全国约2900万名城市义务教育阶段学生全部享受免学杂费政策,支持约997万名进城务工农民工随迁子女接受义务教育。

  二是进一步完善家庭经济困难学生资助政策体系。2010年秋季,建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度。至此,我国已建立了从义务教育到高等教育各个阶段的教育资助政策体系。2010年,全国约499万名高校学生、1136万名中等职业学校学生以及482万名普通高中学生受益。同时,从2010年秋季学期起将中等职业学校城市家庭经济困难学生纳入免学费政策范围,全国共有约440万名中职学生享受免学费政策。从2010年秋季学期起,中央财政建立普通高校国家助学金资助标准动态调整机制,从年生均2000元提高到3000元。大力推进国家助学贷款(含生源地信用助学贷款)工作,继续落实高校毕业生到基层就业和服义务兵役学费补偿和国家助学贷款代偿工作。

  三是贯彻落实《教育规划纲要》精神,大力推进义务教育均衡发展。进一步加大校舍安全工程支持力度,中央专项资金由2009年的80亿元增加到2010年的100亿元。启动实施农村义务教育薄弱学校改造计划,2010年中央财政拨付83亿元,支持农村薄弱学校配置图书、教学实验仪器设备、体音美等器材,提高农村义务教育质量;支持县镇学校扩容改造和农村寄宿制学校建设,集中力量解决县镇“留守儿童”等突出问题;为农村薄弱学校每个班级配置多媒体远程教学设备,提高教育信息化水平。支持提高学校安全防范能力,中央财政拨付39亿元,对义务教育阶段学校购置安保设施给予补助。启动实施中小学教师国家级培训计划,中央财政拨付5.5亿元,对中西部农村中小学骨干教师进行有针对性的专业培训。继续支持实施农村义务教育学校教师特设岗位计划,中央财政共拨付工资性补助30.5亿元,为中西部国家级扶贫开发工作重点县补充师资。

  四是促进提高高等教育质量。进一步完善中央高校预算拨款制度,继续实施捐赠配比政策,鼓励高校拓宽经费来源渠道。启动实施新一轮“985工程”建设,继续实施“211工程”三期建设,支持高等学校本科教育质量与教学改革工程、特色重点学科项目、基础学科拔尖学生培养试验计划、国家建设高水平大学公派研究生项目等。完善中央财政对地方高校的支持体系,支持各地提高地方普通本科高校生均拨款水平。

  五是加强职业教育基础能力建设。启动实施中等职业教育改革发展示范校建设计划,中央财政拨付资金14.25亿元,支持首批立项的285所中职示范校;实施国家示范性高等职业院校二期建设计划,并在此基础上再支持建设100所左右国家级骨干高职院校。继续实施“职业教育实训基地建设计划”、“中等职业学校教师素质提高计划”等重大项目,推进职业教育改革与发展。


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