刘江华 

　　新中国成立以来10个指导“三农”工作的中央“一号文件”都是在改革开放以后颁布的。在1982—1986年间的5个“一号文件”，围绕家庭联产承包责任制确立了农业在国民经济中的基础地位。2005年的“一号文件”宣布大范围、大幅度减免农业税，全面取消牧业税，并明确2006年在全国免征农业税，这一年“新农村建设”被写入“十一五”规划。2006年的“一号文件”提出要大力建设社会主义新农村。2007年的“一号文件”指出发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。2008年的“一号文件”提出要走中国特色农业现代化道路，形成城乡经济发展一体化新格局。这10个“一号文件”无疑是我国9亿农民的福音，促进农村发生了翻天覆地的变化。春节回河北老家探亲时，我亲眼看到、亲身感受了这些惠农政策给家乡人民带来的幸福生活。 

　　阳光灿烂的日子——支农惠农 

　　柏油的生态路修到村里，汽车一路开到家门口，心情非常愉快，再也不像过去“晴天一身土，雨天两脚泥”。 

　　到大妈家串门，刚坐在热炕头上，大妈就忍不住告诉我一件新鲜事：“现在，我和你大伯啥也不用干每人每月都能拿60块钱，这可是真金白银呐！”原来，河北省迁安市从2007年6月开始，在全市范围内实行养老保险制度，女年满55岁、男年满60岁的老人，每人每月都能定期拿到60元钱的养老金。这是在农村生活了一辈子的农民过去连做梦都想不到的好事。 

　　种地不用交税，每个人少支出50多元；粮食直接补贴，每亩20元；农村合作医疗，个人只出10元钱，财政补贴40元，全年没有报销记录的年底返还10元；中小学义务教育，生均每年免除学杂费200元、书本费140元；出村的柏油路直通国道；解决饮水问题的机井已经打出了水……这天上掉馅饼的好事一桩接着一桩。大妈家的春联也从去年的“户对青山摇钱树，门盈绿水聚宝盆”变成了今年的“惠农政策好处多，家庭和睦幸福长”。 

　　将幸福进行到底——理财培训 

　　以前村里最不会过日子的是三叔家，家里承包了十几亩的果园，可是打药、施肥、疏花、疏果、摘果都要雇人，只算计着产出，从来不计算人工、地租、种子果苗、化肥农药的开支，卖果子又错过最佳时机卖不上好价钱，所以欠着一屁股外债，日子过得很辛苦。 

　　而后门的刘云廷家生产上会安排，同样是种树，却能有积蓄。眼看着村里种果树的人多了，刘云廷就改种树苗，光卖苗一下子就赚了一万多元。冬天利用农闲时卖“十三香”，开春时替人家修剪果树枝。这样几年下来，就成了村里的“首富”。 

　　有没有经济头脑、会不会过日子结果大不一样，其实农村理财也是门学问，财政部门也意识到了这一点。没有新农民，难有新农村，授人以鱼，更要授人以渔。因此，财政部门利用农闲时节，在组织农业知识和技能培训的同时，还邀请了理财专家对农民和村干部进行理财培训，把理财和经营的理念教授给农民，让农民会过日子、过好日子。他们认为财政多为这样的培训“埋单”，这个钱花得值。三叔在接受了理财致富培训后，悟到了精打细算的要领，学到了科学致富的本领，逐渐脱贫过上了好日子。 

　　满车尽是“不搀假”——食品安全 

　　以前过节回家都是买了好多东西发愁不知怎么往家里拿；现在北京有的，村里的超市也基本都有了。妈妈说：“你们回来什么也不用带，我们这里都有卖的，还都是绿色食品呢！”返京前，妈妈给我准备了满满一后备箱：“柴鸡蛋10斤，是我跑了几个村子收来的，保证是散养鸡下的蛋，没有激素；粉条10斤，保证没有用硫磺熏过，熏过的颜色白，好看，但对身体不好；花生油两桶，纯植物油，比色拉油好多了；苹果两箱，都是你表兄家自产的套袋苹果，打药也打不上去，吃起来特别脆。蘑菇两串，地道的山珍，都是我秋天上山摘的，外面来人收，60多块钱一斤都收不到多少。这可都是现在城里人最珍贵的食品呀！” 

　　临走前表兄和我商量能不能把水果卖到北京去，我觉得是个好主意，就把村支书找上共商“大计”。村支书说：“新农村建设，应该是一个让人看得懂、学得会、行得通的建设模式，宜农则农，宜工则工，宜商则商，宜副则副。我们村仅靠种果树是致不了富的，一家一户单干也致不了富，应该联合起来，走农产品深加工的路子。要想法子建厂子，搞果品加工最合适，还可以稳定果品价格。我觉得发展生态农业是条出路。”“对，城里缺的不是食品，而是安全的食品。有机的、绿色的食品在城市、甚至在农村都是稀缺品。不过，发展生态农业也有难度。不施化肥容易，不打农药怎么能防治病虫害？要让这么多的村民、村组都守规矩，也不容易办到。”听完我的话，村支书接上说：“所以，我们要把村民组织起来，全村齐上阵发展生态农业。种粮补贴调动了农民种粮的积极性，要是再实行个生态农业补贴，肯定能调动起农民发展生态农业的积极性！”表兄插话道：“我看呀，应该实行最低保护价，利用价格的优势抵消产量的下降。还要利用网络信息，广辟渠道，打造‘生态农产品’这块招牌。” 

　　在我们七嘴八舌的议论中，生态农业的发展思路越来越清晰，发展前景越来越明朗。虽然还有很长的路要走，但是我们坚信，在公共财政阳光普照下，在广大干部群众的努力下，社会主义新农村会越来越富裕，农民生活会越来越幸福。 

　　（中国财政2008.13半月刊 20日出版 总第522期）