李　　斌

　　汽车出西安南行30里，就到了汉代皇家园林上林苑遗址，再沿建成不久的环山公路西行，过紫阁峪就是户县了。远望终南山，青绿峻峭的群峰连绵起伏，山脚下一望无际的麦田吐穗扬花。此行去户县调研又是小麦扬花时，不禁打开了我记忆的闸门。 

　　记得20多年前第一次去户县，正是小麦扬花的时节。户县素有“关中粮仓”之称，当时，在政府的大力支持下，大搞农田基础设施建设，粮食产量达到“吨粮田”，这在西北地区是不多见的。特别是农田建设，户县土地以60亩为一方，每方周围都建有道路并栽种了树木。从高处俯视，户县就像一个巨大的绿色围棋盘蔚为壮观。据户县财政局介绍，为支持农业发展，财政以每年2个百分点的速度持续增加农业投入，为户县农业的发展奠定了基础。 

　　上世纪90年代初，也是小麦扬花的季节，我来到户县后寨村考察支农周转金贷款情况。改革开放后，户县乡镇经济得到较快发展，5家公有企业无一亏损，集体经济发展也很迅速，后寨村的集体经济就是代表。村支书向我介绍了村里艰苦创业的历程，介绍他们如何将企业的利润全部用于发展村办企业，促使企业规模越来越大。1984年，村支书带领村民办起了再生玻璃厂，当时投资120万元，贷款87万元，第二年就见效益，第三年还清了贷款。1989年，村里投入400多万元建起第二座玻璃厂，当年就收回了投资。1993年，第三个玻璃厂开工，紧接着，村里靠自己积累的1100多万元建起了电厂。村办企业越办越红火，村民的生活也蒸蒸日上。村里全部铺上了水泥路，自来水接到家家户户，村民的水电费大部分由村里支付，浴池为村民免费开放，楼板厂免费为盖楼房的村民提供楼板。 

　　岁月如梭，转眼间20多年过去，财政工作的重点已转到关注民生上。2005年，户县被确定为西安市首家新型农村合作医疗试点县，财政部门积极参与农村医疗保险的各项制度建设，做好基金的筹集和监管。县财政与上级财政筹资800万元启动试点工作，全县参加合作医疗的农民达到40多万人，占农业人口的86%，当年为6.5万参合农民报销医药费700多万元。试点工作受到上级肯定，全省新型农村合作医疗现场会在户县召开，全国单病种学习班、西北三省新农合培训会参观点选在户县，试点经验在全国推广。但是户县财政部门并不满足于已经取得的成绩，他们说，“在建设新农村的总目标下，下一步我们的目标是建立农村养老保险。”言犹在耳，今天，建立农村养老保险的步伐已然迈开。 

　　财税改革30年来，户县财政从扶持农业发展到扶持乡镇企业，再到支持建立新型农村合作医疗、建立农村养老保险，从促经济发展到改善民生，其间虽有挫折，却步伐坚定。随着改革开放的不断深入和财税改革的继续完善，户县人民的生活一定会越来越好。　

　　（中国财政2008.18半月刊9月20日出版 总第527期）