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第六部分 蒙特利尔议定书中国项目

发布日期:2010年09月07日

(世界银行作为执行机构)

  

  1991年,世界银行与多边基金委员会(简称MLF,其创立目的是资助符合条件的国家履行蒙特利尔议定书规定的义务)签署协议,成为蒙特利尔议定书(简称MP)淘汰消耗臭氧层物质(简称ODS)活动的实施机构之一。ODS是以臭氧层消耗值(简称ODP)来衡量的,ODS的使用渗透到日常生活的各个方面,包括家用电冰箱、家用空调、商用空调、汽车空调、超级市场和运输用冰柜、喷发、喷漆和剃须膏用气溶胶、灭火剂、家具、建筑材料、绝缘材料、汽车零件等。

  随着中国的高速工业化和城市化,1986年至1994年中国的ODS使用量以年平均关于12%的速度增长。1995年底发达国家停止生产和使用ODS之后,中国成为世界上最大的ODS使用和生产国。到1996年底中国的ODS产量达到85,500公吨,使用量约为91,000公吨。到2008年底,ODS产量降到9,820 ODP吨,使用量降到8,440 ODP吨。

  中国符合使用多边基金赠款实施蒙特利尔议定书的条件。世界银行于1993年、1994年、1995年和1997年分别批准了中国的四个ODS淘汰项目。ODS项目I和项目II已于1997年完成,共淘汰ODS 15,800ODP吨。

  ODS项目III为单个投资项目提供置换活动所需的资金。到2001年底,ODS项目III共批准了95个子项目,向中国企业提供赠款9500多万美元。到2006年底,ODSIII项目结束,共完成87个子项目,淘汰ODS19,000 ODP吨。8个子项目取消。

  ODS项目IV是一个基于行业和绩效的伞形项目,覆盖条件成熟的各个ODS生产行业。ODS项目IV的行业做法是蒙特利尔议定书项目在1997年下半年引进的一种新方法,各级都以是否实现绩效指标(即能否按期达到协议淘汰目标)作为支付依据。此项目将于2010年底完成。在此项目下,执行蒙特利尔议定书的多边基金委员会执行委员会共批准了10个行业淘汰计划,其中有6个在执行中,4个已完成。

  四个已完成的行业计划:

  · 汽车空调(简称MAC)行业淘汰计划199811月经批准获赠款770万美元,目标是到20011231淘汰ODP814公吨。该项目已如期完成,从20021月起中国生产的所有新车都安装上HFC134a型汽车空调。

  · 商用冰箱行业淘汰计划20023月经批准获赠款520万美元,用于减少ODP765公吨。2003年签署了两份合同,淘汰全部ODP765公吨,2006年完成全部ODS淘汰。

  · 氟氯化碳(简称CFC)生产行业淘汰计划19993月经批准获赠款1.5亿美元,到2010年项目完成后计划淘汰ODS 44,931 ODP吨。从项目启动到200771,中国已经实现了CFC的完全淘汰,但保留一家生产企业用于满足20082009MDIs生产的需求。

  ·  1,1,1-三氯乙烷(TCA)生产行业淘汰计划20047月经批准获赠款210万美元,用于减少ODP113公吨。所有的TCA企业已经淘汰TCA的生产。  

  

  六个执行中的行业计划:

  ·  哈龙行业是实施ODS项目IV的第一个行业,199711月经批准获赠款6200万美元用于淘汰所有的哈龙生产和使用。到2010年项目完成时将淘汰中国的哈龙生产30,060ODP吨和哈龙使用量24480 ODP吨。从1998年项目启动到2007年底,中国的哈龙生产已从30060 ODP吨减少到1,000 ODP吨以下,哈龙使用量也已从24,480 ODP吨减少到1,000 ODP吨以下。目前一些技术援助活动还在进行。

  · 泡沫行业淘汰计划2001年经批准获赠款5380万美元,到项目完成时减少CFC-11 10,651公吨。所有要求的CFC-11淘汰合同已于2007年年底签署。过去几年的年度淘汰目标已经实现。泡沫行业于200811禁用CFC-11。一些20052009年度计划下的子活动还在进行当中。

  ·四氯化碳化工助剂行业计划(一期)于200211月经蒙特利尔议定书的多边基金委员会执行委员会批准获赠款6500万美元。在该计划下 (a) 2010年,全部四氯化碳生产及进口将从19982000期间的ODP86,280公吨的基准线减少到不超过最大许可量11,990公吨;(b) 2010年,用于25种加工助剂用途的总四氯化碳消耗量将从19982000期间的ODP3,845公吨减少到不超过ODP220公吨;(c) 2010年,加工助剂行业(25种用途)总的最大CFC-113消耗许可量将从ODP17公吨减少为零。截止到2009年底,中国已经将CTC生产量消减到了5,166ODP吨,一期CTC消费量消减到493 ODP吨。作为助剂用途的CFC-113已经完全被淘汰。

  · CFC和哈龙加速淘汰计划200412月经批准获赠款1000万美元,CFCs淘汰从201011提前到200771。哈龙1301的淘汰从20056000 ODP吨减少到2000 ODP吨,直到201011淘汰到零。CFC和哈龙加速淘汰计划实际上是中国ODS淘汰的终结项目。CFCs的加速淘汰目标已在200771实现。18个省的能力建设以保持持久性的ODS淘汰项目合同在执行过程中。

  · 四氯化碳加工剂行业计划(II期)20064月经蒙特利尔议定书多边基金委员会执行委员会批准获赠款4650万美元。在该计划下;一、到2010年,II期四氯化碳消费量将从2006年的6,945 ODP吨减少到不超过994 ODP吨;二、到2010年,列入决议XV II/8 A-bis加工助剂用途的四氯化碳消费量以及中国在今后年度核查报告所确认并报告的潜在加工助剂用途的四氯化碳消费量将从2006年的14,300ODP吨减少到0吨。截止到2009年底,按照上述要求一,中国继续保持CTC消费量不超过6,945 ODP 吨;按照上述要求二,CTC消费量消减到了6,600 ODP吨。

  ·药用气雾剂(非MDI)行业淘汰计划20073月经批准获赠款600万美元,目标是到2010年底淘汰消费ODP485.1公吨。到2009年底,全部26家企业已有24家签署了淘汰合同。  

  ODS IV 期项目实施的行业机制下,除企业一级的置换和关闭外,中国还制定了许多政策措施以推进国家范围的淘汰目标。此外还有大量的技术援助活动,如开发替代产品、修订标准、性能测试、提高公众意识,培训以及监督和评价等,这些活动对于支持和保证淘汰的可持续性都是至关重要的。中国正在朝着按期履行其义务的方向稳步前进  

  

蒙特利尔议定书中国项目一览表  

  (截至日期:20091231)

  (单位:美元)

  

  赠款额

  ODP淘汰量(吨)

项目进展

   ODS I

  7,732,000

  15,400

  完成/已关闭

  ODS II

  4,904,000

  400

  完成/已关闭

  ODS III (不含已取消的项目)

  88,513,461

  19,062

  完成/已关闭

  ODS IV

  408,396,582

  205,480

  共批准10个行业淘汰计划,其中有6个在执行中,4个已完成。

  总计

  509,546,043

  240,342

  

  

  


[1]四氯化碳量将减至零,或降至缔约方在201011前可能批准的微小排放量.

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