回顾历史可以发现，新疆维吾尔自治区利用政府外债经历了一个从无到有、由少到多的过程。新疆维吾尔自治区实施政府外债项目贷款以来，政府外债贷款规模总体呈上升趋势，表现出如下特点：1991年以前，贷款规模较小，此后贷款规模总体上增加，特别是1997年至1998年及2001年至2005年先后出现了2个贷款高峰期。截至2009年年底，政府外债贷赠款项目共计119个，总规模21.7亿美元，涉及10多个领域，重点用于交通、农业、城建3个领域，其中，世界银行贷款项目26个，贷款规模10.3亿美元。从项目成效看，在经济、环境、社会和生态方面发挥了积极作用。主要体现在：

　　显著改善了交通运输条件、市政设施及环境治理

　　从“八五”时期开始，新疆维吾尔自治区开始利用世界银行贷款进行高速（含高等级）公路和城市交通建设，相继建设完成了吐鲁番—乌鲁木齐—大黄山高等级公路项目、乌鲁木齐—奎屯高速公路项目、奎屯—赛里木湖高等级公路项目、乌鲁木齐市城市交通项目。吐乌大及奎赛高等级公路项目，其中利用世界银行贷款3亿美元，增加高等级公路长度587公里。乌奎高速公路项目实际完成总投资45亿人民币，其中利用世界银行贷款2.4亿美元，是当时世界银行在中国贷款额最大的公路建设项目。该项目的建成，结束了新疆没有高速公路的历史，加快了新疆国道主干线的建设步伐。乌鲁木齐市城市交通改造项目总投资22.6亿人民币，其中利用世界银行贷款1亿美元，完成了乌鲁木齐河滩路改扩建工程及外环路两个子项目，该项目完成后，极大地改善了市区交通拥挤状况。特别是该项目的子项目外环路工程项目，2000年开工建设，2005年竣工验收，完善了乌鲁木齐市道路网，改善了交通状况，使路网结构更趋合理，方便了市民出行。通过公路交通项目的实施，使新疆公路建设速度、质量和等级标准迈上了一个新台阶，对于促进新疆维吾尔自治区经济发展打下了良好的基础。

　　此外，新疆维吾尔自治区利用政府外债投资于城市基础设施和环境治理项目达18个，项目的实施，在改造城市基础设施、提高城市功能、改善城市环境等方面发挥了重要作用。提升了农业综合生产能力

　　新疆维吾尔自治区利用政府外债建设的第一个农林水利项目，是1991年世界银行贷款塔里木农业灌溉一期项目，此后，新疆维吾尔自治区利用世界银行贷款实施了塔里木农业灌溉一期项目、二期项目、畜牧发展项目等大型农林水利项目。特别值得一提的是新疆塔里木盆地农业灌溉排水与环境保护项目，经过2期实施，先后历经13年时间。第一期项目（1991年至1997年，简称“塔一”项目）受益区为南疆的喀什地区和阿克苏地区。第二期项目（1999年至2004年，简称“塔二”项目）覆盖南疆的和田、喀什、克州、阿克苏和巴州五地州。塔一、塔二2个项目总投资42亿人民币，其中借用世界银行贷款2.76亿美元。项目修建防渗引水干支渠及水渠建设2711公里、建设水源地18处、灌溉机井900余眼、新建水电站3座、建设变电站5座、架设输变电线路209公里，修建塔河中上游水闸27座、中游防洪堤150公里、引水枢纽1座、水库1座，新垦荒地8万公顷、新增耕地2.12万公顷、改造低产田及改良土地24万公顷。结束了多年来塔里木河下游河道断流的历史，补充了下游生态用水，为恢复和保护塔河下游的“绿色走廊”起到了不可代替的作用。农林水利项目的实施，提高了水土资源利用率，促进了农业基础设施建设和农业管理模式的改善，增加了项目区农民收入。

　　改善了教育、卫生、工业等诸多领域的基础设施条件，促进了设备及技术更新

　　新疆维吾尔自治区通过实施教育项目，大大改善了新疆高校及贫困地区小学的办学条件，缓解了教师供求矛盾，促进了基础教育、电教化教育和高等教育事业的全面发展。例如1999年至2003年实施的世界银行贷款新疆贫困和少数民族地区基础教育发展项目，总投资41亿人民币，其中借用世界银行贷款2497万美元。项目受益区包括克孜勒苏柯尔克孜自治州、和田地区、喀什地区、哈密地区、伊犁哈萨克自治州、阿勒泰地区和塔城地区等7个地州的18个县市，对项目县的940所中小学校的校舍进行了新建、改建、扩建、更新改造和维修，购置了教学仪器设备、课桌椅和图书资料等，通过项目实施，18个项目县的办学条件有了较大改善。再如广播电视大学/短期职业大学项目、地方大学项目及中学在职教师培训项目等6项教育项目，改善了7所大专院校的校舍条件，培训了教职人员。医疗卫生领域的外债项目引进了国外先进医疗设备，使医院的设备老化、技术水平低等状况得到改善。在工业、能源领域，通过政府外债项目引进了先进设备，推动了节能、环保技术的运用。