我国于1980年恢复在世界银行的合法席位，陕西从1984年开始使用第一笔世界银行贷款，截止到2009年底，已累计协议利用世界银行贷款12.6亿美元，项目34个；利用世行赠款和世行作为执行机构的国际组织赠款1665万美元，项目6个。这些贷赠款主要投入农业、水利、教育、卫生、交通、环保、扶贫、城市基础设施等领域，项目区遍布全省各地。这些项目中目前有卫生十一、农村安全饮水与环境卫生、安康公路发展、西安城市交通综合改善等项目正在执行中，其余项目都已经完工。

　　一、积极利用世行贷款，弥补建设资金短缺，增加公共领域投入，促进全省经济社会又好又快发展。

　　我省财政实力较弱，依靠有限的政府财政资金来保障公共投入并支持全省经济建设和发展是远远不够的。世行贷款利率较低、期限较长，条件比较优惠，是一条很好的融资渠道。发展是兴财理财的第一要务，我们坚持以发展的眼光看待政府举债，按照省委、省政府关于建设西部强省的统一部署，紧紧围绕我省国民经济和社会发展规划，“积极、合理、有效”地利用世行优惠贷款。对弥补我省建设资金短缺、强化基础设施建设、增加公共领域投入、发展基础产业等方面，起到了积极的促进作用。

　　——陕西公路和神延铁路等交通项目的实施，有力地促进了我省交通路网建设。西安至铜川、铜川至黄陵、西安至潼关、安康至毛坝、蓝田至小商塬等多条高等级公路的建成，神木至延安铁路的通车，为完善我省“米”字型骨架的高速路网建设奠定了坚实的基础，对我省的经济发展起到了巨大的推动作用。

　　——黄土高原水土保持项目的实施，极大地改变了陕西北部黄土沟壑区和风沙区的生态环境，得到了国内外有关方面的高度赞誉。1995年9月，世界银行行长沃尔芬森先生亲自视察了项目区，对项目的实施情况给予了高度评价，他说：“你们在这里创造一个新的世界，这是我看到的世界上利用世行贷款执行最好的项目之一。” 该项目2004年5月荣获世界银行“杰出贡献奖”。

　　――陕西农业发展项目的实施，建成了一批涉及灌溉、养殖、育种、农产品加工等在内的重要工程和辅助项目。其中，东雷抽黄二期工程通过抽提黄河水，解决了我省渭北旱塬地区的合阳、蒲城、富平等县126.5万亩耕地的灌溉和30万人口的饮水问题，大大提高了项目区的农作物产量，农民生产生活条件得到明显改善。

　　――关中灌区改造项目的实施，对我省关中地区宝鸡峡、泾惠渠、冯家山等9大灌区的水源工程、输水设施、中低产田、运行管理设施进行了更新改造，并对灌区体制进行了改革。灌区改造后年新增调蓄水量1.5亿立方米，节水5000万立方米，节电200万度，减轻农民水费负担4500万元；年粮食增产8.7万吨，棉花增产2.6万吨，果品增产65万吨，农业生产总值增加14亿元，为促进陕西经济社会发展，保证粮食安全，改善“三农”状况做出了重要贡献。

　　——卫生三、卫生六、卫生七、卫生八、卫生十、卫生十一等项目的实施，使全省107个县（市、区）的医疗单位的门诊楼得到改扩建，引进了大量的先进医疗设备，逐步建立和完善了疾病预防控制体系，培训了大批基层医务人员，使县级以下基层医疗单位的医疗水平和服务能力得到了很大提高，极大地改善了广大群众的就医条件。

　　——贫困省教育项目的实施，使我省20个贫困县的上千所小学告别了昔日的危房，新建教学楼65.76万平方米，并购置了大量的教学仪器和图书。大大改善了贫困地区的办学条件，提高了项目区基础教育质量。

　　――秦巴扶贫项目的实施，建成农村配电线路78公里，新建和改建乡村公路5800多公里，解决了项目区27万人的饮水困难，增加基本农田1万公顷，劳务输出9万余人，70多万人得到项目资金的直接扶持，生活状况得到明显改善。同时引导农户学习了技术、更新了观念，提高了农户自身造血功能，夯实了脱贫致富和持续发展的基础，项目取得了显著成效。

　　——西安城市交通综合改善项目的实施，极大地改善了西安市一些重点路段的交通拥堵状况，也提高了西安市的交通规划和管理能力，对西安市的城市建设和交通管理必将产生非常重要的影响。

　　二、“引资”和“引智”相结合，为我省经济社会发展提供智力支持和有益借鉴。

　　1、充分利用世行智力资源，服务于财政中心工作和全省经济社会发展大局。世行等国际金融组织不仅是资金的银行，也是知识的银行，近年来，在进行贷款合作的同时，我们不断加大在智力资源和知识引进方面的合作力度，立足国内的经济社会发展和财政改革发展的需要，充分利用国际智力资源，深入研究关系经济社会发展全局的重点、难点、热点问题。先后利用世行赠款和技术援助资金开展了“陕北能源化工基地可持续发展”、“杨凌国家级农业高科技示范区可持续发展” 等课题研究，提出了一系列政策建议和措施，对这些区域的进一步发展必将发挥重要的指导作用。实施了“杨凌国家级农业高科技示范区创业服务中心”、“西部远程学习中心”等能力建设项目；还利用世行管理的GEF赠款250万美元实施西安咸阳城市交通示范项目。这些项目对于提高当地政府的规划和创业管理能力，加强人才培养等方面必将发挥重要的作用。

　　2、以项目为载体，引入国际先进管理经验，探索机制创新，推动改革发展。外资的引入，不仅在一定程度上缓解了我省经济发展与建设资金不足的矛盾，而且为我省带来了先进的管理模式和管理理念。与世行合作30年来，竞争性招标制、提款报账制、项目年度审计制、项目定期督导制、项目后评价等先进的管理模式已经广泛影响到我国社会经济的各个方面。同时，通过外资项目实施，也逐步探索和建立了适合我国国情的项目库制、利用外资三年滚动规划、财政评审、项目绩效评价、外债监测预警、内外资统筹等管理方法和机制，对我财政改革创新和建立社会主义市场经济体制起到了积极的推动作用。此外，世行项目先进的设计和管理理念，如秦巴扶贫项目的综合扶贫模式、自下而上的参与式管理等，也值得我们学习和推广。

　　在世行项目准备和实施管理中，还锻炼和培养了一大批外向型复合管理人才，也培养了一大批具有国际视野的各领域专业技术人员，这些人才在我省的经济社会发展中必将发挥重要的作用。

　　三、深化合作，“引进来”的同时积极“走出去”，不断提升我国的国际竞争力和影响力。

　　与世行合作的30年，正是我国实行改革开放、经济社会发展取得巨大成就的30年。中国的发展受到全世界的关注，利用与世界银行合作这个平台，可以广泛宣传我们改革开放和经济社会发展所取得的巨大成就，全面展示我们与世界银行等国际组织合作所取得的丰硕成果，推广我们的成功经验，促进国际交流与合作，提升我国的国际竞争力和影响力。在执行和管理世行项目的过程中，我省创造了不少成功的范例和许多有益的经验，这些经验通过世行等合作伙伴向世界其它地区传播，对发展中国家和地区的项目管理和经济社会发展产生重要影响。2006年5月，世行组织40多名资深农业和农村发展专家及国际粮农组织、国际粮食政策研究所的代表组成的“世界银行高级农业专家赴中国考察学习团”来我省进行考察学习，这是世界银行首次组织这样规模和级别的代表团来我国进行考察学习，以了解中国农村发展的方法和所取得的成绩，学习中国实施世行农业项目的成功经验，并在比较的基础上探讨如何将中国的方法运用于世界其它地区。2009年7月，非洲、太平洋27个国家和地区来我省学习财政政策、预算管理、项目管理等，考察我省改革开放所取得的成就。此外，在世行项目的执行过程中，我们也向国外派出大量的学习考察团组，在学习国际先进经验的同时，也宣传我们的改革成果、推广我们的成功经验。在30年的合作过程中，我省与世行等合作伙伴建立了良好的合作关系，加深了相互了解和信任，有利于增进我省对外交往，引进国外投资，同时积极推动国内企业参与国际竞争，提升国际化水平和综合实力。

　　今后我省将继续加强与世行等国际金融组织的合作，坚持“积极、合理、有效”利用外资的方针，把利用外资与实施我省经济发展战略结合起来，与建立公共财政的要求结合起来，与有效控制债务规模、防范债务风险结合起来。既要管好旧债，又要用好新债。进一步拓宽引资渠道，扩大引资规模，优化引资结构。加强对外资金和知识的双向合作，全面推进贷款管理和知识创新，充分发挥贷款项目作为管理载体、知识载体、创新载体的示范作用。实现举借外债与我省经济发展的相互促进和协调。