潭耒高速公路纵贯我省湘潭、株洲、衡阳三市七县区，是国家公路交通重点规划建设的“五纵七横”国道主干线京珠高速公路湖南境内的一段，国家“九五”重点工程之一，是贯通我国南北的一条经济通衢和人文风景线,是湖南南北两端的重要进出口通道，对我省放开南北两口、内引外联，促进我省与外省及港澳地区的经贸往来，加速湖南经济发展，具有十分深远的意义。

　　该项目是我省首次利用世界银行贷款修建的高速公路。项目总投资额44.8亿元人民币，其中世界银行贷款145580万元。主线初步设计批转建设里程172.398公里，其中耒阳互通至终点3.551公里根据世界银行审核意见，划归耒宜路建设，实际建设里程为168.847公里。工程于1997年10月1日正式开工建设，2000年12月26日建成通车。

　　世行专家认为：潭耒项目是世界银行贷款项目在中国的成功典范之一，它代表了湖南高速公路乃至中国高速公路形象，是一条亮丽的风景线。

　　征地：双赢才是根本

　　按设计文件要求，潭耒路永久性征用各类土地20486.62亩，拆迁房屋329602.53平方米，电力、电讯杆3512根，各类线路401580米，临时性征地4786.925亩，投入资金24503.4万元。

　　根据世界银行的要求，1995年1月，项目征地拆迁安置办就对征地拆迁工作进行了广泛的社会一件调查，共收回调查表3800份，调查对象包括了所有的拆迁户、直接受征地影响人员（各乡不少于30户），其中有各村村委会、妇联代表（女性代表30%以上），受影响的中、小学校代表，厂矿企业负责人等。

　　修路建桥是发展社会经济，利国利民的基础性建设事业，在政策允许的条件下，设计规划部门和建设单位最大限度地尊重了地方及群众的利益，征用土地、取土、弃土尽量做到了少占农田、经济用柴林，做到了占塘还塘、复垦还田、开荒造田，还给群众赖以生存的土地。按照世界银行关于“对于从农业环境中迁出的人口，应该优先对他们实行以土地为基础的移民安置策略”的知道原则以及社会意见调查表中受影响者的意愿，在征地拆迁工作中，决定了“以农业生产安置为主，充分发挥土地资源潜力，提高土地生产力”的工作思路，对受影响的18083人，采取了土地调整的办法使部分失去土地的人重新获得了土地；对受影响的土地，通过土地调整或安排部分劳动力到乡镇企业工作，消除了影响，并促进了乡镇企业的发展。

　　通过农业安置和乡镇企业安置，做到了前者以农业收入为主，后者则以在乡镇企业工作的工资为主，互相补充，保证了被安置者的收入和生活水平不低于甚至高于原有收入及增长速度，既保证了项目的顺利开展，又确保了沿线群众的利益。

　　建设：质量就是生命

　　作为承载发展希望，肩负历史使命的高速公路建设者，始终把质量第一的原则落实在工程建设全过程，有效控制了质量、工期和造价，圆满完成了省委省政府的重托。

　　该项目在设计上路线平、纵、横技术指标配合适当，线形顺适，符合设计规范要求；在工程设计中采用了全球定位系统和航测等新技术，运用计算机软件进行辅助设计和绘图，提高了勘测设计的质量，保证了工程的顺利实施。

　　在工程建设中，该项目积极开展科技攻关，组织有关单位进行科研，设立了“京珠高速公路湘潭至耒阳段红砂岩地带路基修筑技术研究”、“湖南省红砂岩地区高速公路深切方边坡稳定试验研究”、“湘耒高速公路红砂岩地区小颗粒爆破和边坡光面（预裂）爆破技术的应用研究”、“高速公路高分子材料防眩技术研究”等研究课题，研究成果都达到了国际先进水平。根据科研成果，解决了红砂岩路基填筑和边坡稳定难题，为穿越红砂岩地带的公路建设工程积累了成熟的经验。此外，对路基不均匀沉降、基层开裂、路面断板、桥头跳车等质量通病采取了针对性的处理措施，效果较好。

　　在施工过程中，该项目在砼路面滑模摊铺控制技术方面，也取得了一些新的成果和经验：滑模摊铺带缩缝传力杆和纵缝拉杆的砼路面施工技术日益成熟并全面推广；采用工厂化制作传力杆、整体锚固就位的缩缝和胀缝等多项施工技术，确保了砼路面接缝质量的提高。同时，还在湖南省首次成功采用滑模摊铺机连续施工中央分隔带路缘石和中央带防撞墙，达到了内实外美的效果；在特大桥刚性桥面设计中，探索采用掺E型防水剂和聚丙烯纤维防水砼并加设双层钢筋网的桥面铺装新结构，提高了桥面抗渗指标及桥面抗裂性能，目前使用效果良好。

　　通过科技攻关和一系列科技成果的应用，不但成功地解决了潭耒路红砂岩填筑等多项技术难题，确保了潭耒高速公路的质量，而且实现了科技成果向生产力的转化，取得了良好的经济效益和社会效益。

　　湘耒公司1998、1999、2000年连续三年荣获湖南省政府“重点工程建设管理先进单位”荣誉称号。在2002年9月26日—27日由交通部组织的竣工验收中，该工程项目综合评价等级为“优良”。2004年1月，该项目被中国土木工程学会评为“第四届詹天佑土木工程大奖”，成为湖南高速公路的示范路和样板路。

　　环保：和谐定是发展

　　2001年12月27日，国家环境保护总局和交通部组织对潭耒路的环保专项验收中，一致认为：潭耒高速公路沿线环境空气质量优良，边坡防护措施适当，景观协调，绿化美化效果良好，是国家公路重点工程环境保护的典范之一。

　　该项目在环保上投资3.88亿元，设计之初就按照环保要求，严格执行环境影响评价和环境保护“三同时”制度，实施了绿化、美化和环保工程，严格落实环保措施。

　　建设期间，该项目采取了降噪、防尘，减少水土流失等环境保护措施，在环境保护方眠取得了实际性的效果。其中：取土场基本完成了植物覆盖，弃土场采取人工培土的方法，进行植物覆盖，并在底部砌筑了挡土墙；边坡防护采取了工程防护与植物防护相结合，修建了排水沟、天沟、引水沟、急流槽、横向排水管等排水设施，集中排水，防止雨水对坡面的冲刷，有效的防止了水土流失；对中央分隔带、边坡、服务区进行了绿化。全线（包括取、弃土场）基本实现了植物覆盖，绿化总面积152万平方米，植树100多万株，基本实现了省政府提出的建设一条“四季常青的生物工程带”的工程目标。在服务区和管理处分别建设安装了8台污水处理装置，对污水进行集中处理、达标后才对外排放。在设计时充分考虑到环评报告提出的噪声敏感点，除采取绿化降噪措施外，还设置了14307米隔离墙，既起到安全防护作用，又具有降噪功能。对受噪声影响的房屋，拆迁了私人房屋11607平方米，迁移人口224人。

　　2003年，该项目以“空气质量优良、边坡防护措施适当、景观协调、绿化效果良好”的综合评价，荣获“国家环境保护百佳工程奖”，成为全国首个荣获此殊荣的交通建设项目，也是湖南省唯一的一个国家级环境保护百佳工程。

　　运营：跨越必是目标

　　建成通车以来，潭耒管理处立足“三个服务”，运营管理成绩一直居于全省高速公路系统前列：年通行费征收额和历年收费总额一直居全省高速公路之首；联合联动新型路政管理模式的推行，路政快速反应能力得到了极大的增强；养护市场化的推行，使路面病害得到了更及时性的整治；企业文化建设也受到了中国企业联合会的高度评价。

　　运营十年来，潭耒高速公路管理处在上级部门的正确领导下，团结和带领全处干部职工，坚持以收费还贷为中心，以“管好路、收好费、育好人、服好务”为目标，以强化思想政治工作为核心，以“艰苦奋斗、精益求精、一丝不苟、勇于创新”的行业精神为动力，深入开展“文明征费，优质服务，秉公执法”及创建“基层党建示范单位”、“模范职工之家”、“青年文明号”、“三园式”单位、“学习型”组织以及“文明服务形象年”等一系列文明创建活动，精神文明建设硕果累累。管理处先后荣获国家级“模范职工之家”，省委“基层党建示范点”，湖南“省直机关红旗党委”，“省直文明单位”和省级“园林式单位”荣誉称号，2009年又荣获“全国交通企业文化建设优秀单位”、“省直机关文明标兵单位”、“湖南省五四红旗团委”，全线并有13个省级“青年文明号”， 3个省级“模范职工之家”、省级“巾帼文明岗”、湖南省十大杰出青年文明号、6个雷锋式服务窗口、全省共青团系统抗冰救灾先进集体、7个省交通厅“模范职工小家”、16个市级“青年文明号”、市级“青年文明号一条路”、16个单位荣获市级“青年文明号”、16个市级“青年岗位能手”、株洲市青年文明号十年成就奖等一系列荣誉。

　　(湖南省财政厅)