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减贫合作,花开中国----中国世行合作减贫记实

发布日期:2010年09月06日

 

  人类减贫,事大如天。社会稳定,和平发展;生存公平,人道人权;和谐世界,紧密相连。减贫重任,全球共担;各国政府,责任在先。国际社会,贵在支援;减贫合作,势在必然。合作举旗,世行率先;先在非洲,后入亚南;走进中国,时在九三。中国减贫,正值关键,世行与我,携手并肩。引进资金,带来理念;培训方法,试点示范;探索模式,创新经验。合作成功,连续再三,成果之花,盛开不断。

  花开一度,中国西南。合作伊始,一九九三,中国减贫,第三阶段[1],解决温饱,扶贫攻坚。世行援助,协力双边,美元四亿,彼此各半。覆盖三省,桂和滇黔,国定贫困,三十五县,三百万众,村近两千。国际经验,首次借鉴,结合国情,最是关键,中国特色,方得体现。村村规划,着眼长远,户户参与,热情空前。阳光采购,制度清廉,据实报账,管理规范。综合扶贫,首创经验,整村推进,开始起源。

  花开二度,秦岭巴山。九五准备,仍在攻坚,九七实施,历时六年。美元贷款,一亿八千,国内配套,增资一翻。跨越三省,宁夏川陕,二十六县,村有三千,贫困人口,二百万三。主要方法,借鉴西南,因地制宜,创新发展。内容综合,需求优先,农户生计,自主发展,基础设施,涉及全面,异地就业,培训在前,小额信贷,首度试点。技能培训,积累经验,互助资金,雏形初现。合作经验,获得完善。

  花开三度,晋蒙陇南。承前启后,跨越两段[2]。两批启动,晋先三年,内蒙甘肃,零六[3]工完。共投美元,五亿二千,中国世行,各自一半。县有六十,区域分散,人口众多,近五百万。农牧兼有,气候干旱。土地开发,灌溉农田,改良土壤,再造良田。公共设施,道路水电,水土保持,环境改善。农林牧业,科技优先,产业配套,协调发展。农户受益,增收普遍,设施条件,巨大改变。难点区域,再创经验。

  花开四度,桂与蜀滇。县有十八,地处边远,多种民族,村数过千。交通不便,十万大山。瞄准贫困,最能体现。美元筹资,一亿八千,贷款一亿,配套补全。英国赠资,软化贷款。支持内容,生计重点,交通水利,通讯供电,教育卫生,能源改善,能力建设,过程体现。全程参与,最具特点,内容选择,实施监管,结果评估,验收把关,后续管理,自主实现,能力提升,受益匪浅。合作经验,内容又添。

  花开五度,四县试点。广西靖西,嘉陵四川,内蒙翁旗[4],白水渭塬[5]。国内配套,世行赠款,国际组织,人力支援,三方精英[6],大爱同献。村数六十,分属四县。社区主导,群众路线,以人为本,科学发展,制度保证,目标可现。过程民主,组织自选,办事公开,群众喜欢。提升能力,自主发展,和谐社区,百姓笑脸,比喻毛公[7],转世再现。试点案例,关注广泛,外宾考察,内部参观,国际研讨,影响深远。

  花开六度,渝与豫陕。综合扶贫,仍为特点,与前不同,更具挑战,创新模式,重任在肩。博采众长,精心调研,备航三载,今年[8]启帆,世行五期,宏图再展。终极目标,创新经验,基本做法,借鉴试点。尊重主体,内容自选,社区主导,民意在先。公益大事,众人决断,办事公开,群众监管。农户增收,基金支援,自主管理,持续周转。减贫环境,密切相关,结合探索,出新亮点。旨在新村,持续发展。

  二零零四,值得纪念。减贫世博[9],上海举办,中国世行,合作典范。全球减贫,盛会空前,沟通交流,成果博览,中国经验,成为焦点。沃尔芬森,主持论坛,高度赞赏,中国经验,倡导全球,学习借鉴。总理家宝,郑重宣言,千年目标,争取提前,力所能及,开展外援。多国政要,发表高见,深入论述,贫困根源,达成共识,携手迎战。会议成果,意义非凡,减贫合作,开启新篇,世界减贫,各做贡献。

  盘点合作,收获满满。首要收获,创新经验。国家纲要,多有借鉴,推广应用,受益非浅。收获之二,投资贡献。引进外资,十亿美元,配套翻倍,作用不凡。收获之三,减贫效显。十个省区,近二百县,村达八千,人逾千万。收获之四,人力资源。参与合作,人员数千,实践锻炼,成为中坚。收获之五,减贫外援。走出国门,中国经验,培训交流,友谊更坚。国际中心,世行援建,交流平台,宏图正展。

  合作历程,成效经验,拙文记述,以示纪念。亲身经历,感慨万千,恨难表达,水平所限。一己之见,错误难免,不当之处,万望海涵。

  

  


  [1]第一阶段,政策推动(19781985);第二阶段,开发扶贫(19861992);第三阶段,扶贫攻坚(19932000);第四阶段,新时期扶贫开发。 

  [2]“两段”即两个阶段:扶贫攻坚和新时期扶贫开发。

  [3]2006年。

  [4]“翁旗”指翁牛特旗。

  [5]“渭塬”此处指陕西渭水北部旱塬。

  [6]“三方精英”指中国专家、世行专家和国际非政府组织(国际计划等)专家。

  [7]指毛泽东。

  [8]2010年。

  [9]指上海全球扶贫大会。

   

  

  (国务院扶贫办外资项目管理中心顾问 张富成)

  

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