如果把世界银行的知识合作项目比喻成满天的繁星，重庆和世界银行的“重庆国有投资集团公司研究” 和“重庆高速公路融资模式探索”知识合作项目以其在于探索中求实干的光芒，闪烁在繁星之中。

　　开放的重庆引来世行的青睐。2006年3月，在世界银行“城市发展周”论坛上，重庆市市长黄奇帆发表的关于重庆市基础设施行业的八大投资集团运营模式的精彩演讲，得到了世界银行的高度评价。带着对中国地方政府如何更好地经营公共服务领域的浓厚兴趣，世界银行决定以合作经济调研的方式，对重庆城市基础设施建设与政府投融资改革模式的探索进行专题调研，挖掘和提炼重庆的创新性经验，为发展中国家提供有益借鉴。这个决定得到了中国中央和地方政府的欢迎，落实成为“重庆国有投资集团公司研究”技援项目。

　　项目合作成果斐然。2007年至2008年，世界银行在收集、整理和分析重庆市国有资本公司经营和管理的宏观法律环境和微观内控和经营管理制度等相关资料的基础上，对以重庆高速公路集团公司为代表的重庆基础设施和公共设施建设的“八大投”投融资模式进行了系统调研，形成了《关于中国重庆国有投资集团公司的技术援助报告》。2009年2月18日，该《报告》在财政部、世界银行和我市联合举办的城市基础设施建设投融资国际研讨会上正式发表，将重庆市政府尝试将政府举债为主的投资方式转变为以建设性投资集团作为企业向社会融资为主的方式，在明确“八大投集团”的功能定位和严格风险管理的前期下，形成政府主导、市场运作、社会参与的多元投资格局，形成重庆公共财政收入来源的“三个口袋”格局，成功处理包括“十个锅子八个盖”的动态平衡等财政平衡关系等模式进行了研究和总结，向全球公开推介重庆经验，引起了国内外相关方面的广泛关注。

　　黄奇帆市长在2009年2月18日的城市基础设施建设投融资

　　国际研讨会上作主题演讲

　　国际司王忠晶副司长、重庆市财政局刘伟局长

　　和参会代表认真听会

　　重庆市财政局刘伟局长与亚洲开发银行赵晓宇副行长

　　认真倾听会议代表发言

　　实现知识合作项目的双向交流，成果为我所用。在此次圆满合作的基础上，世行与重庆达成进一步充分应用报告研究成果的共识，继续开展“重庆高速公路融资模式探索”的知识合作项目，联合新加坡公共事务合作局作为合作第三方，着力首创我国高速公路资产经国际智囊提供比选性咨询方案，包装和宣传，实现优质国际招商和融资全新模式，突破在积极建设“畅通重庆”过程中的资金和智力瓶颈。

　　2009年 11月11日，重庆市政府、世行、新加坡公共事务对外合作局签署三方合作框架协议

　　2010年6月，项目咨询机构在对重庆高速集团提供的渝合、武合、等5条高速公路的运营资料、财务数据及预期目标等基本资料分析研究的基础上，通过尽职调查等方式形成了对这5条高速公路的估值报告。重庆市政府高度重视该估值报告对我市高速公路融资走向更广阔的国际融资平台具有非常意义，为正确评估其相关结论，充分利用其价值，7月，由重庆市财政局代表市政府，独立聘请了7位交通规划、国际法律、国际金融、国际投资及财务分析等领域专家组成评审委员会，对估值报告进行全面、客观、公证的评审，形成了《评审意见》。得出了估值报告与重庆的未来经济发展、高速路网结构、未来影响交通的因素等关键性要素结合较好，可以为高速集团管理层实现海外优价融资决策提供合理参考建议的结论，同时提出了对交通流量预测应根据重庆市经济社会迅速发展现状做相应更改和调整过高的股权资本折现率的修改意见。

　　本次评审开创了与世行知识合作项目由国内专家评审国际咨询机构技援报告的先例，世行和新家坡方面人员全程参与，并对此给与高度肯定，认为此次评审是国际与国内智力的有机结合，充分体现了知识合作项目的双向学习、优化互补、共同提高的特性。同时，对重庆提供了一次倍加珍惜的学习机会，通过与世行和新加坡的紧密合作，第一次系统研究了国际投资方的投资理念和估价模式，为优价融资建立了关键的知识架构。

　　相信在未来的合作中，重庆与世界银行的知识合作项目会更灿烂地绽开在星空之中。

（重庆市财政局涉外处 李颖）