2021年3月9日 来源：中国财经报

　　“今年的预算报告通篇贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，体现了心系‘国之大者’的大国财政对党中央关心什么、强调什么，对人民群众的所思所盼都心中有‘数’，站位高、靶向准、举措实。”这是全国人大代表、内蒙古自治区财政厅厅长张磊对2021年“国家账本”最大的感受。 

　　张磊认为，预算报告的特点可以概括为“三个积极”： 

　　——积极有为。过去一年，财政工作面临前所未有的困难和挑战，面对疫情冲击和严峻复杂形势，中央财政坚决落实“积极的财政政策要更加积极有为”的要求，赤字规模增加1万亿元、发行1万亿元抗疫特别国债、新增地方政府专项债券比上年增加1.6万亿元，为经济社会发展注入强大动力；全年为市场主体减负超过2.6万亿元，为保就业、保民生、保市场主体提供了有力支撑，助力我国成为了全球唯一实现正增长的主要经济体。 

　　与此同时，中央财政继续加大对地方的支持力度，支持基层兜牢“三保”底线，安排对地方转移支付8.33万亿元，增长12%，增量和增幅均为近年来最高。尤为值得一提的是，创造性地设立财政资金直达机制，通过这一重大制度创新，确保财政资金“一竿子插到底”，直达市县基层、直接惠企利民，有效提升了财政资金使用效率。从实际执行情况可以看出，财政工作克服了重重困难挑战，财政运行逐季好转，重点支出保障有力。在减收增支的双重压力下，取得这样的成绩实属不易。 

　　——积极挖潜。去年，中央财政认真落实政府过紧日子要求，全国一般公共预算支出24.56万亿元，同比增长2.8%，但中央本级支出负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上，压减力度前所未有。同时，加大各类结转结存资金盘活使用力度，多渠道增加可用财力，弥补财政减收增支缺口，使重点领域支出得到有力保障。今年，进一步调整优化支出结构，中央部门带头较大幅度压减非刚性、非重点项目支出和公用经费，安排中央本级支出3.5万亿元，下降0.2%，连续第二年负增长，把更多的财政资金腾出来用于改善民生和支持市场主体发展。 

　　——积极稳妥。今年，中央预算安排认真落实“积极的财政政策要提质增效、更可持续”的要求，保持连续性和稳定性，不急转弯。同时，随着经济运行逐步恢复正常，财政收入状况预计好于去年，今年中央预算安排适当降低赤字率，赤字规模3.57万亿元，比2020年减少0.19万亿元，不再发行抗疫特别国债，地方政府专项债券规模也有所减少，这样的安排有利于推动财政政策逐步调整到正常状态，并为今后应对新的风险挑战留出政策空间。（记者 张思楠）