2021年3月9日 来源：中国财经报

　　“今年的‘国家账本’详尽细致地总结了2020年预算执行情况及重点财政工作情况，成绩显著，令人倍感振奋；报告了2021年预算编制情况和主要财政政策，重点突出，为做好下一步财政工作指明了方向。”全国人大代表、宁夏回族自治区财政厅厅长陈春平说，今年的预算报告呈现五大亮点：

　　一是坚持政治引领，工作谋划站位高、思路清。报告站在“两个维护”的政治高度和全面建设社会主义现代化国家的战略高度，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署和积极的财政政策更加积极有为的要求，以政领财、以财服务于政。科学谋划推进财政工作，准确识变、积极应变、主动求变，提出的工作思路和政策举措都高度契合新时代发展要求。

　　二是坚持主动作为，财政收支执行总体良好。2020年，受新冠肺炎疫情影响，财政收支矛盾异常突出，地方财政运转尤为困难。面对严峻形势，财政部门攻坚克难，主动作为，多措并举，通过挖掘增收节支潜力、及时调整完善预算收支安排、建立新增财政资金直达机制、大力调整优化财政支出结构等，确保收支稳健运行，全年预算目标基本实现，重点领域支出得到有力保障。中央加大转移支付力度，有效缓解了基层财政运行困难。

　　三是坚持稳中求进，保持财政政策不急转弯。近年来，中央出台的减税降费政策力度空前，仅2020年就出台实施了7批28项减税降费政策，为市场主体减负超过2.6万亿元，整个“十三五”时期累计达到7.6万亿元，充分体现了中央支持市场主体纾困发展的坚定决心。今年还将综合考虑财政承受能力和实施助企纾困政策需要，进一步提升减税降费实施效果，继续向小微企业和个体工商户倾斜，坚决把该减的税减到位、该降的费降到位，助力市场主体“青山常在”、生机盎然。同时，预算报告提出，保持适度支出强度、增加中央对地方转移支付规模、常态化实施财政资金直达机制等相关举措，都充分体现了不急转弯的要求。

　　四是坚持以人民为中心，持续增进民生福祉。无论是从2020年预算执行情况看，还是从今年的预算安排看，都围绕着力保居民就业、推动教育公平发展和质量提升、提高社会保障水平、做好民生兜底保障等方面，确保基本民生支出只增不减，财政资金用得其所，回应人民需求。同时，坚持节用裕民，中央部门带头过紧日子。2020年，中央本级非急需非刚性支出压减50%以上；今年，中央本级支出继续安排负增长。

　　五是坚持问题导向，推动改革向纵深发展。预算报告认真落实中央关于深化改革的部署要求，主动担当作为，加强顶层设计，紧紧扭住重点领域和关键环节，提出一系列硬举措，以改革的确定性有效应对诸多不确定性。比如，完善税收制度。积极推进印花税、关税等税收立法，特别是提出要加快推进后移消费税征收环节改革并稳步下划地方，适当扩大省级税收管理权限。这将有效改观营改增后地方一直缺乏主体税种的现状，对壮大地方收入来源、促进地方发展具有深远影响。在加快财政体制改革方面，近年来，财政部紧盯中央提出的目标要求，蹄疾步稳推进改革，取得了显著成效，基本完成了主要领域财政事权与支出责任划分。随着改革深入，权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系将不断完善，也为地方财政推进改革明确了目标、提供了有力指导。报告明确，将进一步深化预算管理制度的改革，加强预算管理各项制度的系统集成、协同高效。当前财政保障任务重、支出规模越来越大，必须加强管理，提高财政资金使用绩效，提升财政管理水平。

　　陈春平表示，宁夏财政将按照党中央、国务院的决策部署，认真落实好预算报告各项安排和财政部工作要求，突出积极的财政政策要提质增效、更可持续。一是全面贯彻预算法及其实施条例，进一步提高预算管理的规范化、法制化水平。二是进一步落实落细减税降费政策，助力企业轻装上阵、更好发展。三是进一步提高财政直达资金管理水平，加强监管，促进资金快速落实到位、规范安全使用。四是加强民生保障，确保基本民生支出只增不减。五是牢固树立底线思维，兜牢兜实基层“三保”底线，确保基层“三保”不出问题。六是统筹发展与安全，加强地方政府债务管理，抓实化解地方政府隐性债务风险工作。( 记者 张曦文)