2021年3月8日 来源：中国财经报

　　“今年的预算报告全面贯彻新发展理念，宏观政策和具体措施相统一，提质增效和节用为民相统一，深化自身改革和支持其他领域改革相统一，使人感觉充满力量、信心倍增，是一篇求真务实、催人奋进的好报告。”全国人大代表、安徽省财政厅厅长罗建国日前接受记者采访时表示。

　　罗建国说，仔细翻阅预算报告，让人印象深刻的是，回首极不平凡的2020年，各级财政部门深入贯彻党中央、国务院决策部署，坚决落实积极的财政政策要更加积极有为的要求，减税降费和财政资金直达机制等规模性助企纾困政策落地见效，推动经济持续稳定恢复，为全面建成小康社会交出了一份合格的答卷。2020年，中央和地方预算执行情况较好，全国一般公共预算收入182895亿元、为预算的101.5%；全年为企业新增减负超过2.6万亿元，出台实施了7批28项有针对性的减税降费措施，切实帮扶企业渡过难关。安徽能够顺利战胜疫情、灾情，打赢脱贫攻坚战，主要得益于中央财政在直达资金分配、基层“三保”保障等方面的精准支持和定点发力。

　　罗建国表示，对于开局起步的2021年，预算报告既有前瞻的布局、也有务实的举措，具体来说，突出体现了五个特点。

　　政治站位高。预算报告通篇贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，体现“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”对财政工作提出的新要求，把准财政工作方向，系统谋划财政政策、财政改革、预算安排、重点工作，为各级财政部门做好2021年各项工作提供了遵循。

　　政策衔接好。预算报告全面落实中央经济工作会议精神，指出积极的财政政策要提质增效、更可持续，加强政策平稳衔接，把握好政策时度效，确保政策操作不急转弯。围绕提质增效，改进财政宏观调控，加强跨周期设计和逆周期调节，集成各项财税政策工具，积极引导和改善市场预期，有效支持市场主体，推动高质量发展。围绕更可持续，调整优化支出结构，落实过紧日子要求，注重向内挖潜，增强国家重大战略任务财力保障，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。

　　民本情怀浓。预算报告聚焦政府工作报告提出的就业、教育、养老、社保、医疗、社会治理等方面的目标任务，强化公共财政属性，坚持尽力而为、量力而行，注重普惠性、基础性、兜底性，优化财政民生投入结构，将财力向基层一线、困难地区、弱势群体倾斜，集中发力补齐民生短板，让国家出台的民生“礼包”切实落地，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　绩效导向明。预算报告坚持系统理念，更加突出绩效的引导作用，从优化结构和加强管理着眼，着力加强财政资源统筹，提高财政资源跨期配置效率，深入实施预算绩效管理，积极运用零基预算理念，创新财政支持方式，发挥引导撬动作用，加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，将评价结果与完善政策、调整预算安排有机衔接，削减或取消低效无效资金，切实做到花钱要问效、无效要问责，进一步提升政策效能和资金效益。

　　改革举措实。预算报告锚定建立现代财税体制的改革目标，进一步深化预算管理制度改革，强化对预算编制的宏观指导，推进财政支出标准化；落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案，完善中央对地方转移支付制度，促进财政事权、支出责任与财力相适应，健全省以下财政体制，强化基层公共服务保障能力；完善现代税收制度，健全地方税、直接税体系，优化税制结构，深化税收征管制度改革，推进消费税后移征收环节改革，加快税收立法进程。（记者 李忠峰）