2021年3月8日 来源：中国财经报

　　“今年的预算报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院重大决策部署，政治站位高、政策措施实、信息丰富、含金量高，是一份鼓舞人心、凝聚力量的好报告。”仔细翻阅过今年的“国家账本”，全国人大代表、湖南省财政厅厅长石建辉如是说。

　　石建辉分析认为，今年的预算报告有四个方面的亮点。

　　一是旗帜鲜明讲政治。预算报告全面深入贯彻新发展理念，锚定加快构建新发展格局的目标方向，政治站位高。

　　二是路径清晰明方向。一方面，积极的财政政策要提质增效、更可持续，保持了政策连续性、稳定性、可持续性。如，今年全国一般公共预算支出安排超过25万亿元，支出总规模较去年增长；赤字率按3.2%左右安排，比去年有所下调，赤字规模为3.57万亿元，比2020年减少1900亿元；新增专项债券安排3.65万亿元，比上年减少1000亿元。这样的安排，既保持了财政政策的积极取向，维持了适度的支出强度，体现出对经济恢复的必要支持力度，避免过早退出经济支持措施，又释放出不搞“大水漫灌”式强刺激、推动高质量发展的明确信号，为今后应对新的风险挑战留出了政策空间。另一方面，在政策操作上更加精准有效。预算报告强调，要提质增效，握指成拳保重点，增强对国家重大战略任务的财力保障，加大对科技创新、扩大内需、区域协调发展和新型城镇化、乡村振兴、生态环保、社会民生等重点领域的支出力度。可以说，财政政策重点突出、方向明确、路径清晰，对做好全年财政预算工作具有重要指导意义。

　　三是财政支出更精准。预算报告对当前经济走势和财政收支形势的判断十分准确，应对措施实事求是、积极稳妥。总体看来，今年预算支出和政策安排有以下特点：首先，倾斜基层兜底线。今年中央加大了对地方转移支付规模，在实际新增财力有限的情况下，中央财政继续压减本级支出、调整支出结构，加大对地方的补助力度，均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等主要财力性转移支付增长都在10%以上，倾力支持地方基层“三保”，兜底线、稳运行。其次，集中保障国家重大战略实施。今年的预算安排着力增强国家重大战略任务的财力保障水平，发挥财政资金在支持科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配等方面的重要作用。再其次，坚持过紧日子。中央财政将勤俭节约、艰苦奋斗作为预算编制中长期坚持的基本方针，进一步压减一般性支出，优化财政支出结构，大力削减或取消低效无效支出，挖掘节支潜力，持续优化财政支出结构，促进财政资源优化配置。最后，突出强调增强财政可持续性。相关部门在出台有关政策时，应坚持尽力而为、量力而行的原则，加强对财政可承受能力的分析评估，合理把握政策出台节奏和力度，确保民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配，防止脱离实际、寅吃卯粮。

　　四是统筹兼顾惠民生。民生始终是财政优先保障、重点支持的领域。在财政收入增长放缓、刚性支出持续攀升导致财政收支矛盾日趋尖锐的大背景下，中央财政坚守民生财政本色，坚持政府过紧日子，让人民过好日子，进一步压减一般性支出，节用为民。纵观近年来的预算报告，就业、教育、社保、公共卫生、文化等基本民生领域的投入占财政支出的比重一直维持在较高水平。

　　石建辉表示，围绕贯彻落实预算报告要求，湖南财政将全面加强财源建设，加快建立现代财税体制，坚决兜牢市县“三保”底线，切实防范化解政府性债务风险，确保完成全年经济社会发展目标任务。（记者 张思楠）