2021年3月8日 来源：中国财经报

　　“预算报告心怀‘国之大者’，与政府工作报告紧密衔接，预算编制科学合理，积极财政政策不急转弯、注重可持续性，支出政策精准、重点突出，改革措施务实、勇于担当，表述更加通俗易懂，向党和人民交出了一份明明白白的国家账本。”全国人大代表、陕西省财政厅厅长丁云祥表示。

　　丁云祥说，2020年是非常之年，财政工作以非常之举措、非常之力，取得非常之效。对于2021年的预算安排、收支政策与重点工作，他有四点突出感受：

　　首先，预算安排科学合理、积极稳妥。2021年财政收支形势十分严峻，预计全国一般公共预算收入增长8.1%，全国一般公共预算支出增长1.8%，这是统筹国际国内发展大势，综合考虑了各种因素作出的预算安排，客观务实、积极稳妥，保持了适度支出强度，符合我国构建新发展格局的实际需求。

　　其次，贯彻落实中央“积极财政政策要提质增效、更可持续”要求，政策不急转弯，保持了连续性、稳定性、可持续性。赤字率拟按3.2%左右安排，与今年国内生产总值增长6%以上的目标相匹配；新增地方专项债券3.65万亿元，较2020年减少1000亿元，优先支持在建工程，合理扩大使用范围，充分体现了对经济高质量发展的大力支持，又为今后应对可能出现的风险挑战预留了政策空间，体现了兼顾稳增长和防风险的战略考量。紧紧围绕支持构建新发展格局，优化减税降费政策，助力市场主体青山常在、生机盎然，在实施扩大内需战略、推动创新发展和产业升级等方面主动作为，着力增强国家重大战略任务财力保障，体现了定向调控、相机调控、精准调控，有利于推动经济运行保持在合理区间，为“十四五”开好局、起好步提供强有力的财税政策支持和资金保障。

　　再其次，中央财政带头过紧日子，压一般、保重点，让基层吃下了“定心丸”。在财政收支矛盾突出的情况下，中央本级财政支出安排连续两年负增长，进一步大幅压减非急需非刚性支出，基本公共服务、创新发展、乡村振兴、污染防治、生态建设、基本民生保障等投入持续加大。对地方一般性转移支付增长7.8%，增幅明显高于去年。中央本级基础研究支出增长10.6%，支持科技创新基地、科研人才建设。大气污染防治资金增长10%，重点支持北方冬季清洁取暖和打赢蓝天保卫战。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金增加100亿元，重点向巩固拓展脱贫攻坚成果任务重、乡村振兴底子差的地区倾斜。坚持以人民为中心，持续增进民生福祉，中央财政就业补助资金增加20亿元，城乡义务教育补助经费增长4.3%，继续提高退休人员基本养老金等。同时，建立民生支出清单管理制度，更加注重民生政策的有效性和可持续性，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。这些安排为支持实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化，全面实施乡村振兴战略，加强污染防治和生态建设，兜牢兜实基层“三保”底线等提供了更加及时有力的财力保障。

　　最后，抓改革、强绩效、建机制、防风险，为实现高效能治理提供保障。报告全面贯彻落实预算法及其实施条例，加强财政资源统筹，建立实施常态化财政资金直达机制，强化预算约束和绩效管理，加快建立现代财税体制，彰显了新时期财政治理更加注重向内挖潜、提升政策效能和资金效益的导向。特别是建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制，规模明显大于去年的2万亿元，使这项重要的财政制度创新得以拓展和深化。同时，加强地方政府债务管理，防风险的力度再加大，体现了强烈的风险意识和坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责的政治担当，也有利于充分发挥财政在国家治理体系中的基础和重要支柱作用。

　　丁云祥表示，今年陕西财政部门将认真落实提质增效、更可持续的积极财政政策，贯彻落实新发展理念，在服务高质量发展上彰显新担当；坚持以人民为中心，在创造高品质生活上展现新作为；深化财税管理和财税体制改革，在实现高效能治理上取得新突破；强化忧患意识，在防范化解财政领域重大风险上谋划新举措，为“十四五”开好局、谱写陕西新时代追赶超越新篇章提供有力保障。（记者 苏望月）