陕西省财政厅

　　一、2018年全省预算执行情况和财政主要工作

　　（一）2018年一般公共预算执行情况

　　2018年，全省地方财政收入完成2243.1亿元，增长11.8%；加上中央转移支付等（下同），全省财政支出5301.9亿元，增长9.7%。省级财政收入621.6亿元，增长14.8%；省级财政支出888.3亿元，增长0.6%。

　　（二）2018年政府性基金预算执行情况

　　2018年，全省政府性基金收入1464.7亿元，增长42.1%，支出1558.2亿元，增长64%。省级政府性基金收入249.9亿元，增长6.2%，支出379亿元，增长58.8%。

　　（三）2018年国有资本经营预算执行情况

　　2018年，全省国有资本经营收入28.4亿元，支出34亿元。省级国有资本经营收入6.4亿元，支出20.3亿元。

　　（四）2018年全省社会保险基金预算执行情况

　　2018年，全省社会保险基金收入1829.1亿元，支出1707.2亿元，年末滚存结余1500.3亿元。

　　（五）2018年主要财税政策落实和重点财政工作

　　1.全面落实减税降费政策，财政收支任务圆满完成。不折不扣落实中省各项减税降费政策，省级涉企行政事业性收费实现了“零收费”，阶段性降低社保费率。全面完成财政收入任务，收入质量进一步提升。集中财力保重点，扶贫、教育、社会保障、节能环保等重点支出得到了较好保障。

　　2.加强政府债务管理，防范化解重大风险攻坚战取得阶段性成效。对全省各级政府隐性债务进行了全面审计，针对发现的违法违规举债问题，省政府主要领导逐市区约谈了政府主要负责人。印发我省《关于防范化解政府隐性债务风险的实施意见》，制定《全省政府隐性债务化解实施方案》。

　　3.加大投入力度，精准脱贫攻坚战深入推进。各级财政投入财政专项扶贫资金129.3亿元。启动建立扶贫资金动态监控系统，建立长效监管机制。通过加大投入，精准施策，全省23个县、104.5万人摘帽脱贫。

　　4.全力支持打好污染防治攻坚战，生态环境明显改善。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，省财政筹措环保资金33.5亿元，支持大气、水、土壤污染防治。

　　5.多措并举，支持经济稳定增长。支持实体经济、“三个经济”、农业农村发展。创新财政支持经济发展方式。

　　6.落实各项民生政策，群众获得感不断增强。对已出台的各项民生政策进行梳理，及时调整完善。重点支持教育、社会保障、医疗卫生、文化和住房保障等民生政策的落实。加强民生政策协调，确保可持续。

　　7.突出预算绩效管理，财政改革不断深化。出台《全面实施预算绩效管理的实施意见》，用3—5年时间建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。推动专项资金管理、预算公开、税制、事权与支出责任划分等财政改革不断深化。

　　二、2019年财政预算安排草案

　　（一）一般公共预算安排草案

　　2019年，全省地方财政收入预期目标2377.7亿元，支出预算4505.1亿元。省级收入预期目标665.1亿元，支出预算912亿元。

　　（二）政府性基金预算安排草案

　　2019年，全省政府性基金收入预算1898.1亿元，支出预算2070.3亿元。省级政府性基金收入预算262.7亿元，支出预算279.9亿元。

　　（三）国有资本经营预算安排草案

　　2019年，全省国有资本经营收入预算22.2亿元，支出预算17亿元。省级国有资本经营收入预算7.1亿元，支出预算5.9亿元。

　　（四）社会保险基金预算安排草案

　　2019年，全省社会保险基金收入预算2037.3亿元，支出预算为1841亿元，年末滚存结余1696.6亿元。

　　三、2019年财政重点工作

　　（一）实施更大规模的减税降费。实行普惠性减税和结构性减税相结合，实施更大规模减税、更有效降费，重点减轻制造业和小微企业税收负担，支持实体经济发展。

　　（二）支持经济高质量发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，支持经济转型升级，提升产业链水平，增强微观主体活力。

　　（三）继续支持打好防风险攻坚战。落实中央政府债务管理政策，坚决遏制政府隐性债务增量，稳妥处置存量债务。健全债务风险评估和预警机制。

　　（四）继续支持打好精准脱贫攻坚战。加大扶贫资金投入，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题。严守脱贫攻坚现行目标标准，因地制宜、区分轻重缓急确定扶贫项目和资金安排。

　　（五）继续支持打好污染防治攻坚战。坚持污染治理与保护修复并举，支持大气、水、土壤污染防治。

　　（六）支持实施乡村振兴战略。继续坚持农业农村优先发展的原则，落实好财政支持乡村振兴战略实施意见，深入推进农业供给侧结构性改革。

　　（七）切实保障和改善民生。按照“保基本、补短板、可持续”的原则，提高保障和改善民生水平，让人民群众有更多获得感。

　　四、切实做好2019年财政改革和管理工作

　　（一）进一步加强收支管理。密切关注减税降费政策落实情况，坚持依法征管，做好收入组织工作。支出安排要统筹兼顾、突出重点，坚持政府过紧日子、严格执行压减一般性支出。

　　（二）全面实施预算绩效管理。按照“全方位、全过程、全覆盖”的要求，逐步将所有财政资金全部纳入绩效管理范围。

　　（三）继续深化财政改革。按照中央统一部署，加快推进省以下事权与支出责任划分改革，完善转移支付改革，深化部门预算改革，继续深入推进专项资金管理改革。

　　（四）发挥好财政资金撬动作用。继续推进基金管理制度建设和政策创新，加快引导基金投资运行，确保基金管理规范、资金安全。

　　（五）支持和配合做好预算审查监督工作。进一步细化预算内容，全面向省人大反映支出预算和政策情况。完善向省人大报告国有资产管理情况制度。继续推进省人大预算联网监督。