2016年2月29日 来源：中国经济时报

　　20016年二十国集团(G20)财长和央行行长会议2月27日在上海闭幕。会议期间，与会各方重点就全球经济形势、投资和基础设施、国际金融架构、国际税收合作、绿色金融及气候资金等议题进行了讨论，并达成广泛共识。

　　会后发表的联合公报认为，全球经济形势继续复苏但并不均衡，下行风险和脆弱性加大。不过，近期市场的过度波动与全球经济基本面温和复苏的状况并不相符。与会各方同意需要采取更多行动，以实现提振全球增长的共同目标，并将继续密切监测全球经济和金融形势。

　　一个“立场坚定”的承诺

　　近段时间以来，全球汇率波动加剧，各国竞争性货币政策大有愈演愈烈之势，“货币战争”再次成为舆论热点。汇率问题也引起此次G20上海会议的高度重视。

　　在会后发表的联合公报中，涉及汇率问题的最重要表述是，各方重申汇率的过度波动和无序调整会影响经济和金融稳定，承诺将避免竞争性贬值，反对各种形式的保护主义，并同意就外汇市场进行密切讨论沟通。

　　为什么公报突出强调避免竞争性贬值的承诺？中国人民银行副行长易纲2月28日解读称，在当前全球货币政策分化的背景下是非常有针对性的，对外界释放了一个强烈的信号，既是对G20成员自身的一个约束，也对非G20成员起到了表率作用，有利于消除对爆发“货币战争”的担忧。

　　此外，中国汇率政策的走向也成为此次G20上海会议期间，各成员国央行最想了解的问题。

　　中国人民银行行长周小川在会议期间明确表示，中国历来反对通过竞争性贬值来赢得出口竞争力，不会参与竞争性贬值。

　　两大备受关注的议题

　　会议期间，结构性改革以及绿色金融两大议题格外受关注，与会各方就此讨论热烈。

　　中国财政部部长楼继伟表示，G20会议从2009年开始有增长框架，从2010年把结构性改革作为重要内容，以后逐步强化结构性改革的重要性。没有一次G20会议像本次会议这样，大家如此关注结构性改革。

　　公报指出，加快结构性改革将提升中期潜在增长，并使经济更具创新性、灵活性和韧性，因而呼吁各国发挥宏观经济政策和结构性改革相辅相成的作用。

　　楼继伟说，会议达成了结构性改革的基本原则和主要方向，各国同意制定监测框架。同时大家认为结构性改革各国有各国的国情，各国能产生的效果也不太一样。深化结构性改革是有效应对全球经济中长期挑战的根本手段，核心是矫正各种扭曲，改善资源配置。这一政策在此次会议上得到空前关注。

　　中方作为2016年G20主席国提出将结构性改革作为财金渠道重点议题，并希望通过制定结构性改革优先领域和一般原则以及衡量改革进展的指标体系，推动G20各国在结构性改革方面取得更多实质性进展，为实现全球经济中长期可持续增长奠定坚实基础。

　　对于中国正在进行的供给侧改革，国际货币基金组织总裁拉加德表示了认可。“中国经济正在经历转型变化，如刺激消费、城镇化、大力发展第三产业、资本市场和银行领域的改革等。”拉加德说。

　　经合组织(OECD)秘书长古里亚表示，中国仍是支撑全球经济增长的重要因素。尽管增速放缓，但中国正在推进的结构性改革将激发新的增长动力。

　　除了结构性改革，绿色金融也成了本次G20上海会议备受关注的议题之一。周小川在此次会议期间称，为促进更加可持续和环境友好型的增长，中国任主席国后推动建立了G20绿色金融研究小组，以鼓励各方根据各国国情特点，深入研究如何通过绿色金融调动更多资源用于绿色投资。

　　据悉，截至目前，中国已经提出进行金融系统改革、促进低碳增长的目标，呼吁成立新的贷款机构并设定具体环境目标，以降低绿色项目的融资成本。中国还制定了金融系统改革的重要举措，包括推出绿色债券、编制绿色指数、制定信息披露的各项要求等，还准备在2017年成立全国性的碳排放交易市场为碳排放定价。

　　三点重要共识

　　此次G20财长和央行行长会议是在全球经济复苏缓慢、市场震荡、风险加剧的背景下举行的，对全球经济形势的判断成为此次会议讨论的重点内容之一。

　　从会后发表的联合公报来看，与会各方在这一问题上已经形成广泛共识。中国人民银行副行长易纲2月28日在接受新华社记者采访时表示，这次会议对全球经济形成了三点重要共识。

　　一是全球经济风险有所上升。公报称，“资本流动出现波动，大宗商品价格大幅下跌，地缘政治风险加剧，英国可能脱离欧盟以及一些地区存在大量难民且人数仍在增加将对经济造成冲击。在此背景下，全球经济下行风险和脆弱性加大。此外，对全球经济前景进一步向下修正风险的担忧日益增加。”

　　易纲认为，这一判断的重要性在于G20承认全球经济面临着较大挑战，正是有了这一判断，才为这次会议决定G20将在更大力度上加强政策沟通和协调，并采取多种措施支持经济复苏埋下了伏笔。

　　二是对全球经济形势不应过度悲观。易纲表示，今年以来，全球金融市场比较动荡，主要股市大幅下跌，风险溢价开始上升，避险情绪浓重，市场目前弥漫着一种比较悲观的情绪。但这次G20上海会议讨论的结果是“近期市场波动的程度并未反映全球经济基本面。我们预期，多数发达经济体的经济活动将继续温和扩张，主要新兴市场经济体的增长将保持强劲”。

　　换句话说，G20在认识到全球经济面临着较大挑战的同时，也认为全球经济的基本面并没有那么差，金融市场可能存在过度反应，有些过于悲观了。

　　三是G20需要共同采取行动，促进全球经济持续复苏。公报称，“我们同意需要采取更多行动，以实现提振全球增长的共同目标。”

　　易纲解读时表示，公报使用了“更多”这个词，意味着G20在政策上要加大力度。

　　此次会议中，G20成员也强烈表达了采取政策行动来进行风险防控和推动经济增长的迫切性。