2014年3月7日  来源：法制晚报

　　十二届全国人大二次会议举行记者会，财政部部长楼继伟表示，今年的预算报告和往年有所变化。不仅透明，语言使用也跟原来不太一样，预算报告加了很多注解。记者梳理报告发现，2014年，政府在民生方面的投入预算有明显涨幅。

　　那么，放在市民面前的这本几十页的预算报告，如何“过滤”掉数百个专业财政术语，轻松看懂去年政府挣了多少钱、咋花的、今年还想怎么花？

　　疑问赤字合理吗？

　　对于财政赤字，湖北省统计局副局长叶青表示，在现实中，国家经常需要大量的财富解决许多问题，会出现入不敷出的局面。这是现在财政赤字不可避免的一个原因。不过，这也反映出财政赤字的一定作用，即在一定限度内，可以刺激经济增长。

　　如何填补赤字，叶青说，可以发行国债，发行国债是世界各国弥补财政赤字的普遍做法而且被认为是一种最可靠的弥补途径。

　　今年，中央在国防预算支出投入最多，在医疗卫生与计划生育预算支出增幅最大，达到15.1%。

　　值得注意的是，政府汇总的民生支出，以教育为例，既包括用于提高教育公用经费、补助学生以及建设教学楼等支出，也包括教育行政部门的差旅、办公、会议支出和建设办公楼、购置车辆等行政性经费支出。

　　“在民生预算支出的几大项里面，除了节能环保和交通运输增速没有达到GDP的预计增长速度外，其余的都超过了。”今天上午，北京大学社会学系教授陆杰华接受本报记者采访时表示，政府将公共财政重点投向医疗、教育等民生领域，努力保证民生投入比例不断增加，社会保障制度更加完善。

　　看预算有哪些门道呢？多年研究财政问题的全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青推荐了三个“看点”。 

　　一看，预算收入占GDP的比重。由于财政预算收入大都是税收收入，预算收入占GDP的比重过大，就说明政府拿走的多了。现在的比例通常都超过20%，在今年的报告中比例也超过20%，这个比例过高不是一个好事，意味着政府拿走的多了，居民拿到的少了；留给企业的、企业留给员工的……留给财富创造者的可能不够。

　　二看，一些细化项目。比如民生的支出，医疗、住房等。还有一些“三农”数字，还有文化产业、科研经费支出增幅。这一部分是不是比上一年增加了？

　　三看，财政上的一些调控措施和自己有关的。比如营改增，企业减税等等。