今年的预算报告在内容和形式上又有一些新特点，可以用“五个更加”来概括：更加体现完整性，分公共财政预算、政府性基金预算和国有资本经营预算三个部分报告了相关执行和编制情况，逻辑结构更加清晰合理，反映政府活动总量和结构更加完整，便于代表审议和社会监督；更加体现公共性，给出了关于民生支出的明确数量概念；更加体现说服力，针对人大代表在审议预算报告时可能存在的疑惑进行了详细解释，且文字、数字、图表相互衔接，相互对照，并在专业性较强的地方作了重点解释；更加体现延续性，不仅报告了年度预算执行和编制的内容，还总结了“十一五”时期财政发展改革取得的进展；更加体现精细化，首次实现报送人大审议的中央本级教育、科学技术、农林水事务等重点支出预算细化编列项级科目，财政收支科目更细、更实，有利于人大代表和社会各界更详细地了解国家预算。

　　■杨福刚（天津财政局局长）

　　预算报告内容翔实、重点突出、措施具体，充分体现了党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，符合科学发展观的要求，也符合财政工作实际。一是过去一年财政工作成绩大。财政收入规模继续扩大，积极的财政政策成效明显，民生领域的投入持续增加，对地方财政转移支付力度也不断加大。二是今年预算安排综合考虑了各方面因素，切实可行。继续实施积极的财政政策，更加注重速度、结构和效益的统一，政策的针对性、灵活性和有效性都比上年有所提高。总的收支安排积极稳妥，体现了中央宏观调控的目标要求。积极优化支出结构，进一步加大民生领域的投入，体现了公共财政以人为本、着力促进社会和谐的理念。

　　同时建议，在推行增值税扩围改革时，按照财力与事权相匹配的原则，适当调整增值税中央与地方分成比例，进一步缓解地方支出压力。（罗荀）

　　■钱国玉(河南财政厅厅长)

　　今年的预算报告与往年相比，无论是形式和内容上都有创新并更加完善。

　　从内容上看，有两个特点：一是突出了主题主线。今年财政收入按增长8%安排，与经济增幅指标安排一致，不单纯追求高增长，并积极推进一系列促进经济发展方式转变的财税体制改革，有利于各级财政部门把注意力集中到支持经济结构调整、转变发展方式上来，加快构建有利于科学发展的财税体制机制。二是突出了民生。今年中央财政的民生支出占到总支出的2/3左右，充公体现了以人为本是公共财政的本质属性。

　　从形式上看，有三个显著特征：一是政府预算体系框架更加健全。首次将“公共财政预算”、“政府性基金预算”、“中央国有资本经营预算”的执行情况分别单列予以报告，内容更加全面翔实，这标志着我国适应市场经济要求的政府预算体系框架基本建立。二是更加清晰直观、易读易懂。报告分科目详细说明财政收支完成情况，并将财政收支与财政政策实施效果结合起来表述，体现了“财与政”的有机结合。三是文字朴实、图文并茂，注重用数字说话，专业术语相对减少，在一定程度上解决了长期以来预算报告“外行看不懂、内行说不清”的问题。(宗禾)

　　■苏道俨(广西政协副主席、财政厅厅长)

　　预算报告实事求是，朴实清晰。一连串报账清楚明白，一组组数据一目了然，一系列图表栩栩如生，充分说明了公共财政在促进经济社会发展等方面成效显著，为全面建设小康社会、实现经济社会又好又快发展做出了积极贡献，交上了一份满意的答卷。2011年的预算安排，充分展现了改善民生、稳物价、调结构、促转型、谋发展、推动区域协调和城乡统筹发展的宏伟蓝图。

　　同时建议，进一步加大对民族地区转移支付力度，在增加总量的基础上优化结构；不断加强财政科学化精细化管理，提高财政预算执行效率；深化财政体制改革；全面推进“金财工程”建设；健全财政资金内控管理制度，确保财政资金安全规范有效运行。（罗荀）

　　■潘永和(江苏财政厅厅长)

　　预算报告信息量大、内容丰富，体现了“三个好”。一是预算执行好。2010年全国财政收入和支出都圆满完成了人大批准的预算。二是支持地方好。2011年预算安排在保证中央本级需求的同时，进一步加大了对地方的财政转移支付力度。三是民生保障好。2011年预算支出继续加大了对民生领域的投入力度，民生投入所占比重超过了60%。

　　同时提出几点建议：一是财政体制要充分考虑基层政府的支出保障能力，切实解决县乡财政困难问题。二是赋予省级一定的税收立法权，在国家的统一监督下，建立地方财力的稳定来源。三是今后中央在出台重大财政政策前，要进一步广泛听取基层、企业及各级地方政府的意见。(宗禾)

　　■王和山(宁夏财政厅厅长)

　　今年的预算报告特点明显：一是预算体系越来越完整，预算体系框架基本成形。二是民生支出占中央财政支出比重大，已达到2/3左右。三是细化程度大大提高，图表说明仔细。

　　同时结合预算报告精神对财政支持服务业发展问题提出几点意见和建议：“十一五”期间，我国的服务业在GDP中所占的份额降低，今后既要考虑对生产性服务业的支持，也要考虑加大对生活性服务产业的支持，大力推进服务业健康快速发展。同时，加大对学前教育的投入，引导、鼓励社会力量办学前教育。（罗荀）

　　■周多明(甘肃财政厅厅长)

　　预算报告内容翔实，报账清晰，特别是提出2011年在继续实施积极财政政策的基础上，集中财力办几件保障和改善民生的大事，看后耳目一新，精神为之一振，让我们对中央的工作更加充满了信心。

　　同时建议进一步完善税收制度，尽早全面推进资源税和房地产税改革，适时开征环境保护税，逐步健全地方税体系，赋予地方更大的税政管理权限，建立健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制。