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集中财力办大事财政工作亮点多

发布日期:2011年03月14日

2011年3月14日 来源:中国财经报

 

  连日来,出席十一届全国人大四次会议的代表在分组审议财政预算报告时纷纷表示,今年的财政预算报告体现了科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线,求真务实,催人奋进。

  来自北京代表团的全国人大代表、北京市委书记刘淇说,今年的预算报告提出重点解决几方面的问题,体现了集中财力办大事的原则:一是全面落实国家中长期教育计划,加大教育投入,明年要达到GDP的4%,并提高教育资金使用效率。二是大力支持医药卫生体制改革,提高医疗服务和保障水平。三是加大保障性安居工程投入的力度,推进公租房、廉租房建设。四是加快建立覆盖城乡的社会保障体系。五是加强农村基础设施建设。六是支持节能减排和科技创新。这些都是直接涉及群众切身利益的事情。预算报告对这些改善民生的大事情都进行了全面安排,对经济发展成果惠及民生将起到非常好的推动作用。

  全国人大代表、民盟中央主席蒋树声说,预算报告与政府工作报告的精神完全吻合,体现了科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线,体现了关注民生、以人为本的精神,表明了中央政府、中央财政让改革发展成果惠及全体人民的决心和信心。

  来自台湾代表团的梁国扬代表说,财政预算报告在强调加快转变发展方式、提高经济发展的质量和效益的同时,更加注重在保障和改善民生、加强和创新社会管理等方面下功夫,注重增加利民惠民的保障性投入和补贴,提高收入水平。他建议中央财政在执行过程中加大督察力度,确保中央政府出台的各项民生保障政策落到实处。

  来自陕西代表团的千军昌代表说,财政预算报告体现了经济发展速度与质量相统一的原则,坚持统筹区域经济协调发展的战略,突出“三农”工作的重要战略地位,把人民幸福作为发展的切入点和落脚点。他建议国家进一步明确支持各主体功能区发展的具体政策,切实加大统筹协调的力度,逐年加大对科技创新的投入,为加快经济发展方式转变提供有力的支撑,进一步完善分税制财政体制,将财力适当向地方特别是中西部地区倾斜。

  来自青海代表团的青海省省长骆惠宁代表说,预算报告是一个实事求是、与时俱进的好报告,既是对政府工作报告的具体支撑,也是对财政工作的全面阐释。从报告中可以看出财政工作的四个亮点:

  一是面对国际国内环境的复杂多变和重大风险挑战,主动出击,积极应对,打出一系列“组合拳”,财政职能作用进一步发挥。

  二是面对科学发展的新要求,立足根本,创新方式,着力推动经济发展方式的转变。几年来,在中央财政的支持和帮助下,青海财政状况一年比一年好,以“小财政”办了“大民生”,切身感受到中央财政在推动区域协调发展和支持地方保障民生方面发挥的重要作用。

  三是面对改革发展的新任务,大胆创新,健全机制,财政管理的科学化精细化水平不断提高。财政在完善公共财政体系、健全财政体制、完善政府预算体系、改革资源税、建立县级基本财力保障机制、加强乡镇财政管理等方面都下了很大的功夫,特别是在坚持依法理财的前提下,不失时机地推进财政的科学化精细化管理,非常及时,针对性很强。

  四是面对新形势,突出重点,积极稳妥,财政预算安排体现了求真务实的作风。报告讲财政预算安排时,思路理念新颖,改革导向明确,支持重点突出,措施要求具体,预算支出的结构进一步优化。

  “特别是涉及民生的支出增幅比较大,让我们进一步增强了信心。”骆惠宁说。

  来自四川代表团的四川省副省长魏宏代表建议,中央财政应在财税改革上制定出有全局性、针对性、可操作性的政策。同时,进一步调整转移支付结构,降低专项转移支付在转移支付中的占比,增加一般性转移支付,提高地方统筹资金用于发展的能力。

  来自香港代表团的雷添良代表说,去年中央财政收入中绝大多数种类有超收,而企业所得税完成率不到100%。他建议财政部、国家税务总局对此进行调查研究,如果发现有逃税、偷税的现象,要依法予以打击,从而更好地维护国家的财税秩序。

  来自陕西代表团的谢东钢代表说,财政预算报告在回顾“十一五”时用数字说话,求真务实,充分体现了科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线,也充分展现了国家在应对金融危机和重大突发性事件时的执政智慧与水平。他建议在预算公开方面进一步完善配套制度,公开时要详细列出科目内容,同时列出发达国家及与我国发展水平相近国家的参照数字。来自江西代表团的省政协副主席胡幼桃代表对预算报告草案完全赞同,同时提出几点建议:一是完善粮食奖励政策,调动各方面产粮积极性,尤其对江西这样的粮食主产省,要给予一定政策倾斜,解决县比较小、粮食产量比较高之间的矛盾,要根据不同的粮食品种,确定不同的系数,对水稻产量要给予一定的附加奖励系数,调动水稻主产省的积极性。二是把廉租房和公共租赁房合并,统一叫公租房,统一规划、统一建设,根据居民收入水平确定房租,实行动态管理。政府要开拓思路,鼓励社会民间资金、企业资本投资保障性住房建设。国家要划定一些土地为高档商品房或别墅用地,实行高地价,其他土地建别墅一律查处。三是在保持物价总体稳定基础上,每年适当提高粮价,这利于促进农业生产发展。

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