2011年3月10日  来源：光明日报

　  温家宝总理在政府工作报告中说,今年将继续实施积极的财政政策,着力优化财政支出结构,增加“三农”、欠发达地区、民生、社会事业、结构调整、科技创新等重点支出。根据今年财政预算报告,2011年全国财政支出规模将达到100220亿元,比上年增长11.9%,这也是我国年度财政支出首次超过10万亿元规模。从预算安排看,2011年,国家将在促进经济平稳较快发展的基础上,进一步调整优化财政支出结构,向保障和改善民生倾斜,今年中央财政支出2/3将用于民生。这一比例,让人掂出了沉甸甸的“百姓分量”。

　　民生支出分量足

　　“从公共财政预算支出结构的调整上看，今年预算更加注重民生,教育、社会保障和就业、医疗卫生、保障性住房等方面支出增幅均高于中央财政支出平均增幅水平。”全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康强调。

　　2011年,中央财政用在上述方面的民生支出安排合计10509.92亿元,增长18.1%。农业水利、交通运输和环境保护等支出也与民生密切相关,中央财政对地方的税收返还和一般性转移支付大部分也将用于保障和改善民生,民生支出合计将占中央财政支出的2/3左右。

　　2011年,中央财政教育支出2963.57亿元,增长16.3%;医疗卫生支出1727.58亿元,增长16.3%;社会保障和就业支出4414.34亿元,增长16.6%;住房保障支出1292.66亿元,增长14.8%;文化体育与传媒支出374.43亿元,增长18.5%。 

　  财政惠民措施实

　　全国人大代表、东北财经大学党委书记艾洪德强调:“财政支出要在转变经济发展方式的大框架下,使用好有限财政资金,确保我们的发展更加集约、更加协调、更加可持续、更加能够惠及所有国民。”他说,百姓较为关注的教育、医疗卫生、社会保障、住房等问题,在2011年财政预算报告中一一被予以关注——

　　中央财政重点支持中西部地区和民族地区发展农村学前教育;完善农村义务教育经费保障机制,提高农村中小学公用经费生均基准定额,继续实施免除城市义务教育阶段学生学杂费政策,解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题,共安排921.24亿元;

　　安排保障性安居工程支出1030亿元,增长34.7%,努力支持解决中低收入家庭的住房困难问题;

　　新型农村社会养老保险试点范围扩大到40%的县,将企业退休人员月人均基本养老金水平提高140元左右;

　　城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险的参保率将提高到90%以上,新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险财政补助标准由人均120元提高到200元,城乡居民人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到25元;

　　健全个人所得税制度,提高个人所得税工薪阶层所得费用扣除标准,合理调整税率结构,降低中低收入者税负,强化对高收入的调节。