一、关于完善社会保障体系问题

　　按照构建社会主义和谐社会的要求，近年来，我国加快建设社会保障体系。目前，以各项社会保险制度、城镇居民最低生活保障制度、城市医疗救助制度等为主要内容的城镇社会保障体系基本框架已经成型；农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度全面铺开，新型农村社会养老保险制度即将在全国10%的县（市、区）开展试点。同时，各类社保对象的待遇水平也不断得到提高。2003—2009年，我国连续6次提高了企业退休人员基本养老金水平，2008年底全国企业退休人员月人均养老金达到1150元左右。按照国务院统一部署，2010年我国还将继续提高企业退休人员基本养老金水平。2008年底，全国城市和农村低保平均补差水平分别达141元/月和49元/月。广大社保对象更好地分享到了改革开放和经济发展的成果。各级财政部门通过不断深化财政改革，积极发挥公共财政职能，努力调整支出结构，加大民生财政建设力度，保障人民群众基本生活和基本医疗。据统计，全国财政用于社会保障和医疗卫生的资金分别从2003年的2712亿元和831亿元增加到2008年的6770亿元和2826亿元，年均增长分别达到了20.1%和27.7%。重点支出方面，2003—2008年，中央财政共安排就业支出918亿元，基本养老保险补助资金4422亿元，城乡低保补助资金995亿元，新型农村合作医疗补助资金416亿元。下一步，财政部将积极会同有关部门研究完善社会保障体系的政策措施，对代表提出的意见和建议，将在研究完善相关政策时予以统筹研究。

　　二、关于合理减税问题

　　为了积极应对国际金融危机对国内经济带来的不利影响， 2008年下半年以来，结合优化税制，国家实行了一系列结构性减税措施，以扩大内需、优化经济结构，促进经济平稳较快发展。在减轻企业和个人负担方面，实施企业所得税改革，法定税率由33％降为25％，并规定了20％和15％两个低档税率；个人所得税工薪所得减除费用标准由每月1600元提高到2000元，暂免征收储蓄存款利息所得和证券交易结算资金利息所得个人所得税；在全国范围内实施消费型增值税，允许纳税人抵扣其新购进设备所含的进项税额，同时将增值税小规模纳税人的征收率自6％和4％统一降低至3%；连续六次提高部分劳动密集型商品、附加值和技术含量较高的商品的出口退税率；证券交易印花税税率由3‰下调为1‰并仅对出让方单边征收。在扩大消费需求方面，运用税收优惠政策鼓励兴建廉租住房、经济适用住房和住房租赁市场的发展；出台契税、印花税、土地增值税和营业税等优惠政策，降低住房交易环节税收负担；购置1.6升及以下排量乘用车，暂减按5％的税率征收车辆购置税。在支持创业方面，延续鼓励下岗失业人员从事个体经营及企业吸纳下岗失业人员的税收扶持政策，审批期限延长至2009年底。实施上述税费减免措施，初步估算，2009年减收5000多亿元，对减轻企业和居民负担，刺激和拉动消费，促进经济平稳较快发展已经和正在发挥重要的作用。下一步，我们将结合代表的建议，密切关注宏观经济形势的发展变化，提高研究的前瞻性和主动性，及时研究调整相关税收政策。同时，继续稳妥推进税制改革，不断完善税收制度，充分发挥税收对经济的调控作用。

　　三、关于推广工业产品下乡问题

　　汽车、家电下乡是国家应对当前国际金融危机，惠农强农，带动工业生产，促进消费拉动内需的重要举措。根据国务院常务会议精神，2009年2月起，家电下乡在全国推广。下乡家电主要选择了农民消费意愿强烈，产品技术、性能比较成熟、售后服务体系比较完善、生产能力较大的种类，目前，已增加到9大类，基本涵盖了农民生产生活所需的主要家电品种，受到了广大农民广泛欢迎。下一步，财政部将密切关注形势变化，积极会同有关部门研究其他工业品下乡的可行性，对代表提出的意见和建议，将在研究完善相关政策时予以统筹研究。

　　感谢您对财政工作的关心与支持，欢迎再提宝贵意见。　　

　　二○○九年九月四日