浙江:丽水率先推进全链式零基预算改革
2025年,浙江省丽水市财政局坚持创新引领、变革破难,推动财政工作从中后端转向全流程闭环管理,在全省率先推进以“破基数、强统筹、优管理、讲绩效”为核心的全链式零基预算改革,持续提升财政管理效能。
全维度重塑改革路径。丽水市财政局以职责、政策、项目“三个零基”,破除基数固化和增长惯性。“职责零基”厘清政府保障边界和事权支出责任,积极引入市场化运行、市域统建共享等模式,对基本公共服务等领域加强有效保障。“政策零基”迭代大保障、大民生、大科创、大产业“1+3”支出政策结构,全面梳理十大领域237项政策,整合用途对象相近政策,清理低效无效政策,逐步削减政策30%以上。“项目零基”构建预算分级保障机制,将预算项目分为“三保”、刚性、要事、履职及其他五大类,根据轻重缓急科学排序,按“红、黄、绿”三级动态保障,2025年一般性支出压减20%,而教育科技人才专项支出增长5.4%。
全方位统筹资源配置。丽水市财政局以财源培育、财力统筹、执行管控“三个重点”增强财政保障能力。“政府主导+财政总牵+部门协同”推动全领域开源增收,财税协力抓税收,深化资产资源盘活利用,积极筹措重大项目和专项资金,稳住财政基本盘。加强跨层级跨类型资金统筹,严控预算二次分配、预算追加,实行低效资金分类分档盘活机制,近三年累计收回约5亿元,统筹用于关键领域和重点项目。坚持集中财力办大事,围绕“8+4”经济政策体系、“两重”“两新”等重大部署,创造性重构“3145”财政要素支持体系,集成资金59.04亿元,精准助推地方发展。
全链条加强支出管理。丽水市财政局以支出标准、项目管控、管理链条“三个切口”提升精细管理水平。梯次推进支出标准体系建设,出台资产配置、宣传视频制作、信息化项目支出等标准,形成“分析降本—标准固效—迭代优化”良性循环。迭代全过程政府投资项目管理,严把项目立项、概(预)算、变更、结(决)算关口,既审当前“建设”经费,也核长期“运维”费用。管好资金使用闸口,集成“1+N”过紧日子政策和评价体系,对规划编制、公务用车购置等支出项目,开展部门前置联审,降低行政运行成本。公物仓累计盘活资产1922万元,市级“十五五”专项规划较“十四五”减少33个,节约1200万元。
全过程夯实绩效监督。丽水市财政局以绩效管理、横向协同、成果运用“三个方面”形成预算闭环管理。打造“绩效评估+预算评审+财会监督”全过程绩效管理体系,推动形成“单位自评+部门评价+财政抽评”相互衔接、各有侧重的评价机制。横向推动财会监督与人大、纪检、审计等各类监督部门的协同联动;联合市人大创新推出“单位整体支出+财政支出政策+政府投资项目”“1+1+1”绩效评价模式,并督促整改、靶向破题。强化绩效监督结果运用,将监督结果、审计意见、执行进度、预算细化率等与预算安排相挂钩。
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发布日期:2026年01月07日






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