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浙江:持续推动文化建设“八项工程”走深走实

  2005年7月,在时任浙江省委书记习近平同志的主导下,中共浙江省委十一届八次全会作出《中共浙江省委关于加快建设文化大省的决定》,提出大力实施文明素质工程、文化精品工程、文化研究工程、文化保护工程、文化产业促进工程、文化阵地工程、文化传播工程、文化人才工程等“八项工程”。繁荣社会主义文化离不开国家的财政投入。20年来,浙江省财政厅坚持“一张蓝图绘到底”“一任接着一任干”,着力优化财政投入、强化政策供给、提升资金绩效,以财政的有力有效,推动文化建设“八项工程”走深走实。 

  一是用资金“活水”浇灌文化沃土。探索建立与文化发展相适应,“政府主导、社会参与”的多元文化投入机制,一方面,加大资金统筹力度,确保文化投入规模持续增长。2005—2024年,全省一般公共预算安排用于文化支出年均增长13.38%,20年增长了9倍。另一方面,发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用,积极引导社会力量参与文化建设。比如实施两轮文化产业政策,累计安排省级资金12亿元,支持建设近270个文化项目,预计撬动各类社会资本投入超700亿元。 

  二是用政策“纽带”串联发展链条。因时因势出台或调整政策举措,打出一系列“组合拳”,有力激活文化发展动能。坚持保重点,将文化支出列入“集中财力办大事”财政政策体系,围绕“八项工程”支持了一批打基础、利长远的重大文化项目。比如历时17年接续支持,推动“中国历代绘画大系”取得重大成果;支持建成之江文化中心、国家版本馆杭州分馆等重大文化设施;支持良渚论坛、世界互联网大会等重大活动和平台,提升中华文明国际传播力。坚持减负担,落实文化转制企业优惠等一系列支持政策,仅实施文化事业建设费减免政策一项,自2019年以来已累计为文化企业减负85亿元。坚持育精品,每年安排1亿元以上资金支持浙江文化艺术基金开展竞争性资助,目前已经支持了六届,打造了一批引发热烈反响的“拳头产品”。坚持促改革,深化文化领域事权与支出责任改革,制定《浙江省公共文化领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》,明确省级和以下财政分担比例;建立以政府投入为主的基本公共文化服务保障体系,推动浙江公共文化服务均等化走在前列。 

  三是用绩效“标尺”丈量投入价值。建立与绩效挂钩的财政拨款机制,“好的”加力提效,“不好的”果断缩减,让每一分钱花出更大的“文化含金量”。将竞争法、因素法与项目法两两组合,创新实施“二维”分配法,运用省文化产业发展专项资金引导带动重大文化产业项目,并以年度绩效评价为抓手,推动项目落地。支持深化国有文艺院团改革,将财政拨款与演出效果、观看人次等相挂钩,并实施“一团一策”改革,推动院团创排更多群众爱看的戏。推动省级文物文创开发试点单位实施文创开发激励分配改革。构建以人为核心的财政拨款与整体绩效挂钩机制,推进公共文化领域“钱随人走”改革试点。完善省属国有文化企业绩效考核,引导企业聚焦核心主业,助力打造重大传播平台,推动国有文化资本向重点行业、关键领域集中。 

  下一步,浙江省财政厅将立足财政职能,持之以恒支持文化建设“八项工程”:一是做好“投入”文章,完善“规模增长+结构优化”的投入机制,既当文化投入“主力军”,也鼓励社会力量“唱主角”;二是做好“协同”文章,强化财税政策与金融、产业等政策的协同发力,更好推进“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”;三是做好“改革”文章,大力推进财政科学管理,建立文化事业单位整体绩效管理机制,增添文化发展活力。 

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发布日期:2025年09月22日