自浙江省全面实施“一事一议”财政奖补政策十年来，玉环市财政局大胆摸索、接续创新，以环境富美为基础、经济富裕为支撑、精神富足为导向，多角度深层次打造“三富”现代化新农村，不断书写乡村振兴新篇章，奋力实现共同富裕不掉队。截至2021年底，玉环市安排财政奖补资金8.37亿元，带动社会总投资20多亿元，累计实施800多个项目实现村庄全覆盖，受益群众累计达83万人。玉环市争取上级财政奖补资金连续9年蝉联台州市第一，连续6年被评为全省农村综合改革工作优秀单位。

　　一、谋篇布局，挖掘美丽乡村新潜能

　　（一）加强领导，凝聚乡村发展合力。率先成立以市委书记、市长为组长，全市17个相关职能部门为成员的农村综合改革工作领导小组，全面统筹、全市推进，为试点项目开辟审批绿色通道。项目报批优先考虑村两委班子团结、矛盾少、民风正的村，倒逼村两委班子内部主动化解矛盾，加强团结，尊重民意，得民心、集民智、聚民力，切实推动基层班子和民主建设。

　　（二）创新机制，激活乡村发展内力。实践过程中，不断探索，提出美丽乡村发展“四大理念”“五大体系”，保证改革方向和覆盖面。紧密结合实际需求，通过不懈努力突破政策限制，总结出“五步工作法”“包清工模式”“村干部主动回避”和“委派内行人监督”等机制，形成玉环经验，在全省推广。推行一事一议“自下而上”决策方式，民主决议、民主管理、民主监督，公开公示、阳光操作，激发村级建设活力。

　　（三）深化督查，提升乡村发展推力。持续推进在建项目保持高压态势，对全市未验收的2018年及之前年度立项的项目进行全面督查，加快项目清理，推进项目验收，加快奖补资金拨付。2021年，玉环市共验收一事一议项目45个、验收扶持村集体经济发展项目8个、拨付农村综合改革各项财政奖补资金6280.5万元。

　　二、产镇融合，激活美丽乡村新动能

　　（一）三产协同，助力美丽乡村转型。大力扶持村级集体经济发展，积极推动村级集体产业转型，创新推出标准厂房建设项目，灵活采用土地直租、半租半建、自建出租等形式开发村级留用地，盘活村级闲置资产，撬动社会资本投入，创收村级集体经济，并在龙联村进行首个试点，以300万元扶持试点资金撬动1500万元项目投资，项目建成后，促使年租金达235万元，村集体年经营收入增收670%。

　　（二）因地制宜，做大村级美丽经济。十年来，“一事一议”项目村充分发挥“绿水青山就是金山银山”的理念，借助扶持村级集体经济发展试点东风，合理利用当地自然资源，注重发挥乡村原有符号，因地制宜、突出特色，实现美丽环境向美丽经济飞跃。近年来，干江镇农旅乡村乐园、鸡山乡海岛民宿等特色项目的落地，不仅带动了当地就业，也点燃了村民回乡创业的热情。

　　（三）以强带弱，村级联建共同富裕。积极探索多村联建共同发展，以强村带弱村方式，实现资产资源“村+村”组合，深化拓展共同富裕发展道路。干江镇积极探索公司化经营模式，成立村级旅游发展有限公司，全镇16个村各占股4%，2021年，干江镇各项目村实现集体经营性收入2500万元，同比增长120%，债务化解率达51%；农民人均收入达3.88万元，同比增长8.8%；村民股东年利润回报率达55%以上。

　　三、以民为本，提升美丽乡村新效能

　　（一）环境富美，实现“旧貌”换“新颜”。从2010年到2021年，“一事一议”修路搭桥，建设村庄道路400多公里，让最偏僻的村落解决了出路问题，真正贯通了村级道路“最后一公里”；“一事一议”纳管通水，铺设村级安全饮水管线354公里，让最偏远的海岛村解决了多年的吃水难问题；“一事一议”治污绿化，治理村庄河道1486公里，建设污水处理设施76个，让河流水系重现清澈灵动的身姿。

　　（二）经济富裕，培养“金鸡”下“金蛋”。2016年，玉环市以“一事一议”奖补政策为依托，在项目规划和申报上，转型升级、大胆创新，陆续培养出标准厂房项目11个、农贸市场项目14个、村级综合服务体49个。其中，干江镇上栈头村积极统筹整合各种资源，与乡村旅游互动交流，探索实施“村集体51%+村民49%”的集体股份众筹制，形成“利益共享、风险共担”的利益结联机制，据统计，截止2021年，干江镇乡村乐园等项目，共接待游客200余万人次，拉动社会消费6000万元，其中门票收入达300万元，该村“村民股东”分红总计665万元。

　　（三）精神富足，扭转“旁观者”到“主人翁”。“一事一议”从思想意识、文化挖掘、乡风文明入手塑造培养村级的文化自信，村民的底气和干劲从“旁观者”到“主人翁”角色转变愈发凸显。10年间，玉环市共建设文化礼堂、文化活动中心等180余处，力推乡风文明蓬勃发展。其中，蒲田村在“一事一议”政策的撬动下，不断挖掘文化底蕴和内涵，成为浙江省文化示范村、省级文明村。