2021年以来，普陀区财政局牢牢把握共同富裕实现目标路径，坚持产业生态的规模升级、乡村振兴的场景再造、公共政策的集成优化，实施连岛开发、主题打造，串点成线合力打造海岛共同富裕示范带，实现公共服务海岛普遍覆盖、普遍共享。截至2021年底，全区人均GDP达14万元人民币，低收入渔农户人均可支配收入1.74万元，远高于全省平均水平，在全国前列；城乡收入倍差缩至1.61，城镇登记失业率1.49%，远低于全省平均水平。

　　一、激发目标人群增收潜力，提升共富底气

　　一是扩大产业转型规模，增加就业岗位。投入产业扶持资金1.7亿元，支持产业平台建设、新旧动能转换，通过产业升级增加就业供给。发挥主城区产业平台集中带动效应，以海洋电子信息、海洋装备、生命健康等海洋科创产业集聚，优化就业结构，扩大就业岗位库，培育就业新形态。海洋生态创新谷、大健康产业平台等八大经济产业平台完成投资28.4亿元，新招引企业、项目822个，实到市外注册资金37.7亿元，新招引企业贡献税收约5亿元，带动居民工资性收入对人均可支配收入增长贡献率达71.3%。

　　二是升级创业生态内涵，丰富增收渠道。每年投入100万元，发展大学生创业园“普陀湾众创码头”和全省首家退役军人创业孵化平台“普陀军创园”。整合政企资源，市场化机制、专业化服务和资本化途径，打造“种子仓—孵化器—加速器—产业园”接力式企业培育链，以多类型产业孵化载体放大双创集群效应，构建雨林式楼宇经济。两园区共培育省级科技型企业81家，创业带动就业4000余人，其中国家级高新技术企业5家。辐射带动1.5万平方米以上的规模楼宇19幢，集聚企业约3000家，创造就业岗位8.7万个。

　　三是壮大专技人才集群，树立激励示范。坚持“人才强区”战略，投入人才资金5120万元，加大创新型、应用型、技能型产业人才引培，壮大技能人才体量，以技能人才建设成果助推社会经济高质量发展。新引进大专以上高校毕业生3259人，在全市四县区中排名第一；校地合作培养高技能人才1381人，普陀生命健康产业工程师协同创新中心集聚生命健康类企业工程师30人，其中国家级顶尖工程师7人、骨干工程师13人、基础工程师10人。

　　二、绘就乡村振兴壮美画卷，筑牢共富根基

　　一是联建共富平台让农业强起来。聚焦优势特色产业，投入500余万元，以加快农业科技自主创新、技术集成和推广应用为目标，推进高品质绿色科技示范基地等平台建设，促科技与生产、集成与示范、培训与推广紧密结合，完善“农业技术专家—技术指导员—科技示范户—科技示范基地”四位一体的农技推广体系，促进辐射带动。建成省级科技示范基地15家、农业公共服务中心6个、科技示范户160户，科技示范基地年产值超过5000万元，辐射带动渔农户2500余户，亩增效10%以上。该区获评省级农业绿色发展示范区，桃花、展茅获评省级农业特色强镇。

　　二是联兴共富产业让农村富起来。实施资金支持、用地保障、税收优惠等政策激励，结合宅基地三权分置改革、闲置农房盘活利用、集体经营性建设用地入市等工作，加快推进“乡村+民宿”“乡村+乡土文化”产业融合发展，建成白沙岛陌邻佑舍民宿集聚综合体、花朝园康养小镇等特色生态，增强村集体经济“造血”能力。盘活闲置农房840套，为村民带来户均约3万元年租金收益。经济薄弱村全部清零，村集体经济收入近80%为经营性收入，80%村经营性收入超过50万元。

　　三是联创共富场景让农民实起来。投入财政资金1300余万元，积极发展品牌渔农家乐、精品民宿、品质休闲游等农文旅多融合业态。以民宿、渔农家乐等新业态为抓手，加大品牌化产业平台和新型市场主体培育力度，撬动农文旅融合发展。建成省市级渔农家乐特色乡镇3个、聚集村8个，创成普陀田园综合体、蚂蚁岛红色教育基地等“网红”打卡点。2021年，全区渔农家乐接待游客88万人次，实现经营收入3.65亿元。全区农村居民人均可支配收入31958元，增长11.8%，增速高于城镇常住居民人均可支配收入1.6个百分点。

　　三、健全民生兜底保障机制，打通共富路径

　　一是民生资源沉下来。用好医疗、教育、养老三大贫困代际传递阻断阀，投入11.57亿元，硬件设施改造和软实力提升结合，缩小偏远海岛与本岛差距，海岛群众家门口就医、就学、养老便利化、优质化程度大幅提升。7家示范型居家养老服务中心均公建民营，示范带动海岛照料中心、托老所等养老机构转型升级；53家基层医疗卫生机构品质提升全面完成，站室标准化率升至90.53%；海岛生均公用经费比城区上浮25%。

　　二是保障标准提上来。紧紧抓牢托底减负底线，投入资金5.3亿元，建立健全分层分类社会救助保障体系，在应救尽救、应保尽保、应帮尽帮的基础上，将临时救助对象由户籍人口向常住人口延伸扩面，将新居民纳入社会保障体系，推动“弱有所扶”向“弱有优扶”转变。深化医疗补充型救助新模式，借助慈善、保险等社会力量，低保低边对象医疗报销比例最高达到93%。

　　三是慈善业态活起来。实行政府引导和社会力量共同参与，以政府适当投入撬动社会力量协力扶弱帮弱，充分发挥慈善的第三次分配作用。积极探索精准募捐模式，鼓励社会力量积极参与定向捐赠，加快慈善事业由传统单一的政府主导向多元化社会参与型转变。推出定向认领募捐救助项目30个，扶持养殖类造血扶贫基地3个，吸收带动68户困难家庭以劳动力、技术等生产要素供给方式获得报酬和利润，平均每户养殖户年养殖收入约1.8万元，种植户平均年种植收入约1.7万元。