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浙江省湖州市安吉财政以田园综合体生动样板
引领共同富裕新路径

  2017年,中央一号文件首提循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体概念,安吉县财政局抢抓政策机遇,精心谋划“田园鲁家”项目,成功入选全国首批田园综合体建设试点。近年来,安吉县财政局以“绿水青山就是金山银山”理念为指引,在生态价值转化、利益分享机制、乡村治理模式等方面积极开展集成创新工作。2021年,安吉县天荒坪镇“美丽余村”项目再次入选国家级试点,安吉县成为全国唯一拥有2个国家级田园综合体试点的县区。

  一是优环境 财政资金搭平台。安吉余村作为“绿水青山就是金山银山”理念诞生地,也是财政“以奖代补”支持中国美丽乡村建成的首批“精品村”,从2005年发展至今,余村环境的美丽蜕变离不开财政资金的有力支持。2020年始,推动该村积极创建乡村振兴人居环境提升集成创新示范,打造“1+1+4”的余村示范区,建成一批以大型游客中心、绿色经济廊道、美丽河道为代表的基础设施配套项目。2019—2021年,各级财政累计对当地镇、村补助超3亿元。

  二是聚资本 杠杆撬动引活水。由财政牵线,推动金融支农试点改革,联合安吉农商银行、浙江两山农林合作社联合社(财政部支持农民合作社试点)推出田园综合体项目绿色金融产品,贷款按基准利率下浮10%执行,有效降低投资主体的融资成本。助推“两山乡居贷”“乡村振兴贷”等绿色金融产品投向农村,有效撬动乡村经营发展,让百姓获得实实在在的优惠。财政下属城投集团在全省设立首家“两山银行”,收储余村闲置资源资产,统一对外招租,做到“产权清晰、收益归村”,拓宽壮大村集体经济的有效路径。

  三是增收入 产业带动富民众。优化乡镇财政体制,加大对基层财政的保障。通过国企与乡镇、村合作开发的模式,助推余村快速发展富民产业。通过竹林生态立体开发、农旅融合、创意产品开发等模式引入嘉园集团、圣氏生物等多方工商资本投资乡村经营,全村现有休闲旅游经营户40余家。助推余村实施农村产权制度和要素市场化配置改革,构建“公司+集体+农户”“村集体资源+社会资本”等多种利益联结机制,实现资源变资产、资金变股金、村民变股民,尽可能让农民参与乡村产业发展,更多分享产业增值收益。2021年,余村共接待旅游人次80万人次,旅游总收入4000万元;实现村集体经济收入801万元,经营性收入317万元,农民人均收入6.1万元。

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发布日期:2022年02月28日