为深化预算绩效管理改革，持续推动政府效能提高和财政资金聚力增效，充分发挥政府投资关键作用，鹿城区财政局以实践者姿态推进事前绩效改革工作，持续完善重大政府投资项目事前绩效评估机制，对事前绩效评估实行全过程跟踪管理，逐步形成政府投资项目计划、组织、实施、结果、评价等内容的运作管理联动机制，推进战略与运作双重导向的绩效管理框架建设，建立政府投资项目事前绩效评估体系，从而真正实现“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念。

　　一、坚持制度先行，夯实事前绩效工作基础

　　完善制度建设，进一步规范绩效管理内容，完善事前事中事后全过程预算管理闭环。2020年12月我局出台《鹿城区预算事前绩效评估管理办法》，明确各预算单位为实施事前绩效评估的责任主体，规定政府投资项目的事前绩效管理范围，即需区级财政资金累计安排5000万元以上的新增政府投资项目需进行事前绩效评估，要求各预算单位对项目的立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等内容进行评估，并出具事前绩效评估报告。在程序上，政府投资项目应按照政府投资项目管理和政府投资项目预算管理等相关规定，结合可行性研究开展事前绩效评估，在形成事前绩效评估报告后，要按照年度预算编报的时间和要求，在年度预算申报时随同单位预算一并报送财政部门，事前绩效评估结果作为预算安排的重要依据，从而真正实现事前绩效从无到有的转变，推动政府投资项目管理控制端口的前移。

　　二、主动加压担当，持续扩大事前绩效覆盖面

　　为理顺事前绩效评估工作流程，实现事前绩效有效覆盖，我局主动担当，积极对接发改部门，明确政府投资项目资金审查操作路径，在预算单位启动编制项目建议书或可行性研究报告时提前介入，确保事前绩效评估的及时性。同时在事前绩效实际执行过程中，还自我加压，勇于挑战，扩大事前绩效覆盖范围，从5000万元以上的新增项目，到2000万元以上的新增项目，再到所有需立项的新增政府投资项目，高标准高要求对标年度政府投资计划进行事前绩效评估，真正实现事前绩效全覆盖。2021年计划全年完成47个新增政府投资项目的事前绩效评估，截至目前已完成69个项目事前绩效评估，超额完成计划任务。积极开展事前绩效评估管理的培训工作，本年度我局先后组织召开了多场绩效管理培训会，将事前绩效评估作为重要内容，向资金科室、预算单位、专管员详细解读《鹿城区预算事前绩效评估管理办法》，讲解评估管理工作开展中的关键点和疑难点，务求提高全区事前绩效管理水平，从源头上防控财政资源配置低效、无效等问题。

　　三、强化结果运用，促进投资项目合理有效

　　以事前绩效评估为有效手段，提高绩效评估报告的完整性、准确性、科学性、合理性，为财政资金精准投放保驾护航。一方面，我局引入第三方评估机制，由第三方专业机构对各预算单位的事前绩效报告开展全面评估。在审查过程中发现部分政府投资项目概算控制不严，预算金额过高等问题，如鞋都园区一、二、三期环境整治提升工程，概算中工程道路、绿化等子项单价偏高，资金投入不合理，进而对该项目核减资金251.73万元。通过评估结果运用，促进预算安排科学性和精准性，本年度对完成评估项目的资金核减达2788.87万元，有效优化项目投资效益，节约财政资金投入。另一方面，积极加强信息建设，完善政府投资项目资金“1+3”管理系统，在原系统的基础上，增设事前绩效模块，要求各预算单位及时录入事前绩效相关信息，做好事前绩效、项目立项、合同登记、进度支付等信息录入全程电子化台账管理，从而有效推进事前绩效评估与项目管理节点相结合，实现绩效评估覆盖“一网可视”。