近年来，缙云县财政统筹有限财力，突出契合生态优势的产业发展定位，优化生产要素布局，充分激发农村发展活力，大力发展有代表性、有故乡情、有乡土味、有独特性、有价值链的“黄（烧饼、黄茶）、白（茭白、爽面）、红（杨梅）、黑（梅干菜）、灰（麻鸭）”的五彩乡愁富民产业，并精准实施品牌塑造和产业提升，探索出了一条符合缙云实际、惠及千家万户的乡愁产业富民之路，加快实现“生态美、百姓富”，推动农民增收持续领跑全省。让更多的农民先富起来，从而更快实现共同富裕，为后发地区实施乡村振兴战略和县域经济发展提供了有力探索。

　　据统计，2020年，缙云县实现烧饼产值24亿元、黄茶产值0.945亿元、茭白产值4.5亿元、爽面产值2.2亿元、菜干产值0.6亿元、杨梅产值1.3亿元，缙云麻鸭通过“电商”上市，产品溢价率增长30%以上，平均1元财政资金拉动134.18元的产业链产值，以财政资金的投入增添农业产业发展动能、撬动经济效益，财政资金“四两拨千斤”的效应凸显。2020年，缙云县实现农村常住居民人均可支配收入23466元、增长9.2%，增速全市第1、全省第1。

　　（一）为核心区发展“赋权”，强化辐射带动。2018年，缙云县将经济发展较慢的南乡区块发展门户舒洪镇作为全省农村综合改革集成示范区试点建设核心区，项目总投资2.5亿元（其中省财政补助6000万元）。缙云财政通过配套项目建设资金、增加财政转移支付、引导社会资本投入等方式，赋予舒洪镇更多的“财权”打造“麦香小镇”，通过深耕富民产业和深挖文化底蕴，深度开发缙云爽面、南乡馒头、仁岸杨梅等乡愁富民产业，做强麦香文化特色，开展“麦香文化”特色镇提升工程，每年举办“爽面馒头节”、 “仁岸杨梅节”等节庆活动，通过“节庆搭台、产业唱戏”，深度拓展农旅融合产业，促进农民增收和产业发展。产业辐射范围达3镇5乡305村581平方公里（占县域面积的1/3上），约可带动周边5000余户低收入农户就地就业。

　　（二）为品牌提质“赋能”，做大产业价值。针对县级财力薄弱的现状，统筹整合投向相似但分散于各个部门的资金，解决“先切块再分散用”问题，向优势产业及品牌建设倾斜。建立健全财政支农稳定增长机制和金融资本多元化支农机制，率先在全省制定实施2.0版乡愁产业富民增收意见，“五彩”农业年扶持资金提升到2500万元。制定《缙云县乡愁产业富民增收工作实施细则》等专项政策，创新建立“业长制”，设立“烧饼办”“爽面办”等机构，实行“一办管一业”，保姆式帮扶产业发展，有效引领产业经营规范化、工艺标准化、主题组织化、产品品牌化建设。

　　（三）为产业延伸 “赋智”，增强发展后劲。推进省级数字乡村示范县建设，打造数字乡村“一张图”（集成基础资源一张图、产业主体一张图、特色小吃一张图等），实现与省市涉农数据的互联互通，形成全方位管理的“智慧三农”数字地图。针对不同类型的农业产业，引入第三方咨询机构，聚焦上、中、下游产业发展链条，因产施策开展特色强链、要素补链，制定产业提升实施方案，在拓展烧饼、爽面、茭白产业链和杨梅销售链上下功夫，如打造缙云烧饼“上游原材料种植（缙云梅干菜）、中游制造工艺研发（缙云烧饼师傅培训，烧饼炉、面粉制造）和下游终端实体店（缙云烧饼专卖店）全产业链条，实现了一二三产有机融合。通过以网上发售、直播评选、实地采摘等方式代替以往杨梅线下销售，破解杨梅不易储存、运输等限制。转变茭白传统单一的经营模式，开发茭白农副系列新产品，如茭白软包装、茭白叶编织工艺品等。推广茭白-鸭、生姜、芋等轮作、套养模式，既丰富茭田产品产出又提高废弃物利用率，增加生态效应。

　　（四）为内生动力“赋势”，加速生态价值转化。把握“生态经济化、经济生态化”的发展内涵，充分发挥财政资金引领作用，“用实用尽”上级扶持政策，填补产业发展短板，积蓄乡村发展“势能”。为加快扶持产业发展，降低补助门槛，设置风险小、操作性强、有针对性的短、平、快产业项目清单，明确对茶类、养殖类、药材类、水果干类等10大种类近70个产业项目的补助标准和内容。如茶类、药材类、粮食类等产业项目种植面积0.5亩以上就可获补，形成政府“备菜”，低收入农户自助“点菜”的“菜单式”产业帮扶模式。设立授信额度20亿元的乡愁产业贷，推动乡愁资源产品化、市场化，确保农民从政策、资金、技术各方面得到实实在在的帮助。

　　（五）为农民就业“赋技”，培育能工巧匠。全额补贴农村学员技能培训学费，培育了一批“烧饼师傅”“土面师傅”“茭白师傅”等农村工匠，搭建烧饼节、杨梅节等竞技平台，开展技能比武，营造产业发展的良好氛围。持续推进“新农人素质大提升”行动，涌现了一批产业领军人才，如烧饼大师赵一均，全国脱贫攻坚先进个人、扶贫攻坚之星李春萌。营造良好的创业创新环境，相继出台深化新时代乡贤工作实施意见、加快引进和培育高层次人才意见、拔尖人才选拔管理办法、支持浙商（缙商）创业创新等一系列优惠政策，统筹推动智力回乡、资金回流、项目回归，共吸引乡贤3000多人、各类能人100余人、农创客40人，大力引领和助力乡村振兴，全方位助推农民增收。