根据《浙江省财政厅关于全面强化和规范乡镇财政管理的实施意见》文件精神，莲都区坚持系统思维，树立“整体财政”理念，按照“一级政府、一级财政”的基本要求，促规范，显绩效，多措并举强化乡镇财政管理，进一步夯实公共财政管理基础。

　　一、从“深”发力，夯实乡财管理

　　一是深入培植财源。切实强化发展经济的主体责任意识，激发体制机制动能，强化招商引资工作，积极鼓励乡镇全力做好“一企一策”重大招商项目，增强乡镇自身的财政实力。

　　二是深耕制度规范。科学规范精准编制年度收支预算，确保当年收支平衡。乡镇不得以任何方式举借债务，不得违规对外提供任何经济担保和财产抵押活动。年度预、决算草案经乡镇人代会审查和批准后报区财政局备案。

　　三是深化绩效管理。各乡镇根据预算法及财政部相关法律法规的规定，加强预算执行管理，履行预算执行主体责任，加快项目实施，提升资金支出绩效。乡镇补助收入在两年内未使用完的资金按相关规定由区财政收回统筹，促进资金效益最大化。

　　二、从“优”谋划，精雕数字财政

　　一是优平台，构建财政“数字化”。全面推广“乡镇公共财政服务平台+一卡通”建设，实现涉农资金通过社保卡“一卡通”发放全覆盖，实现涉农资金申请、受理、审核、发放、公示闭环式管理，规避了村干部冒领私吞涉农补助风险。当前纳入乡镇公共财政服务平台进行管理，通过社保卡“一卡通”发放的涉农惠民项目共计93项，2021年1-6月，补助资金1.52亿元，惠及18.73万人。

　　二是优效能，资金管理“一体化”。通过乡镇数字财政一体化建设，一键式整合预算编制、资金拨付、会计核算、政府采购、项目绩效等乡镇的日常财政工作，实时掌握乡镇财政各项数据，实现资金拨付的事前、事中、事后全过程管理，提高行政效率，确保资金支付到位。

　　三是优监管，织密资金“安全网”。成立资金监管领导小组，压实财政主体责任，运用数字财政信息一体化的优势，定期从线上采集乡镇财政资金相关信息，从项目立项、申报、审核、审批、资金拨付、使用等环节，对乡镇资金开展一站式监管，并将线上监管与区对乡镇检查、乡镇交叉监督、财政联合审计检查等线下监管有效结合。

　　三、从“严”培育，锻造乡财队伍

　　一是严“学”乡镇财务知识。通过委托培训的方式，组织乡镇财政干部、分管领导开展关于《财务干部分析问题解决问题的经济学思维》《新预算法及实施条例解读》《财政资金的专项管理》《行政事业单位固定资产管理》《全面实施预算绩效管理的难点和重点解读》等课程的封闭培训。

　　二是严“育”上门服务意识。以科室为单位，围绕债务风险防范、盘活整合结余资金、创新财政管理与服务、提高财政管理职能等，定期深入乡镇财政一线，送政策、送指导，及时梳理上门服务中遇到的疑点难点，对发现的问题实现清单式销号管理，推深压实乡镇财政管理各项工作。

　　三是严“选”人员结构配置。积极对接人社、编办、组织等部门，吸引有能力的专业财务人员进入乡镇财政队伍。同时，区财政局在选调工作人员时，优先面向乡镇财政干部，畅通乡镇财政的交流渠道，形成留得住、走得出的良好势态。

　　下步安排：

　　一是立足“特+新”，助推绿色产业发展。莲都区作为浙江省农业绿色发展先行县，乡镇财政体制的发展要紧紧围绕区域优势、资源环境和优惠政策的整合，激励乡镇调整产业布局，重视招商引资，依靠绿水青山，培养新的经济增长点，带动乡镇财政收入的可持续增长。

　　二是立足“专+精”，优化基层财政建设。规范乡镇财务运行，制定《莲都区乡镇（街道）财务管理制度汇编》，督促乡镇财务制度、内控制度的有效执行，并会同审计、纪委等部门，不定期开展专项检查。用严密细致的规章制度巩固乡镇财政规范化建设成果，确保乡镇资金安全。

　　三是立足“德+才”，深化乡财管理考评办法。结合预算编制、预算执行、项目绩效、资金监管、政府采购、政府债务管理、乡镇公共财政服务平台、其他日常管理等内容，将乡镇财政管理纳入到莲都区政府工作责任制考评中，对莲都区乡镇街道开展举证扣分考核，根据考核排名核定乡镇津补贴上浮比例。