近年来，瑞安市财政局以防范财政法律风险为着力点，积极探索法治财政管理新模式，形成了以责任体系为核心、制度体系为基础、实施体系为重点、监督体系为抓手、保障体系为依托的法治财政闭环管理体系，行政执法规范化水平不断提升，行政诉讼继续保持“零败诉”，法治财政建设取得了明显成效。

　　一、以责任体系为核心，全链条抓实法治财政建设。健全法治财政建设组织体系，构建起指挥更有力、决策更有效、落实更有劲的完整责任链条。一是强化“法治一盘棋”。把党的领导贯穿法治财政建设全过程，成立法治财政建设领导小组，由党委书记牵头抓、党委成员集中抓、科室单位具体抓，做到一体推进、一抓到底。二是组建“案审两机构”。专门成立行政处罚（处理）“案审委”和“案审小组”，邀请驻局纪检监察组成员参加，对涉及“拟减轻处罚、不予处罚、销案及从重处罚幅度较大的案件”等六种情形的，全部提交案审委审理，其他交由案审小组审理。截至目前，累计审理处罚（处理）案件17件，其中经有关专家和法律顾问“把脉会诊”的3件，有效提高审理质量和效率。三是落实“权责三清单”。制定法治财政建设第一责任人职责清单、行政执法权责清单和财政普法责任清单，清单落实情况与科室单位绩效考评相挂钩，督促法治责任落实到位。

　　二、以制度体系为基础，全方位搭建财政法治框架。坚持“横向到边、纵向到底”，初步构建起法治财政“1+5+X”制度框架。一是制定“1”个指导性总文本。出台了《关于全面深化法治财政建设提升财政治理能力的实施意见》，明确了“十四五”法治财政建设的总体目标、主要任务、工作机制和保障措施。二是梳理“5”类专题制度规定。从规范性文件管理、重大行政决策、财政行政执法、权力运行制约和监督、财政法治宣传五方面入手，全面梳理相关制度规定。制定了《瑞安市财政局行政规范性文件管理办法》和公平竞争常态化审查办法，对原有43件规范性文件和政策措施进行全面清理，今年起实行“一件一审查”“一季一清理”。三是囊括“X”套业务制度汇编。在预算管理、财政监督、政府采购等制度汇编基础上，统一制作政策法规汇编“电子书”，通过微信平台对外发布，前期已梳理条目共214项，其中法律法规类43项、政策文件类171项，进一步提高法律法规政策的知晓率。

　　三、以实施体系为重点，全过程规范财政执法行为。推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”落地见效，促进规范文明执法。一是数字赋能促规范。深化财政“互联网+监管”工作，积极推广应用处罚办案系统、浙政钉掌上执法系统，实现“双随机”事项覆盖率和掌上执法率“两个100%”。推进政府集中采购项目“一件事”改革，全面升级推行浙江省政府项目采购电子交易系统，实现法定采购全环节、全流程电子化，办理事项从原先的14项精简至8项，办结时限从65个工作日压缩至30个。二是全程记录促规范。强化“双随机一公开”抽查工作机制和随机抽查工作细则，明确音像记录的范围、设备及音像资料的保存管理人员，实现了全过程留痕规范化管理。三是公开亮晒促规范。完善财政信息公开制度，实现政府非税收入目录、专项资金目录、政府采购目录、政府购买服务目录等动态管理，行政处罚结果全部对外公开，让权力在阳光下运行。

　　四、以监督体系为抓手，全环节跟踪财政依法行政。紧扣事前事中事后各环节，着力提升权力运行制约和监督效果。一是事前有审核。建立“前置法制审核”工作机制，将全局规范性文件、重大行政决策、重大执法决定、行政处罚、信息公开答复、签订合同及其他重要事项纳入合法性审查范围，审查覆盖面达100%。二是事中有把关。建立健全顾问律师、驻点律师、公职律师工作制度，发挥好“顾在过程中、问在风险点”的作用。如实行驻点律师每周坐班制度，重点协助审查1000万元以上政府采购项目文件、代理机构采购文件抽查、投诉案件全流程参与等事项。今年已审查招标文件42件，涉及采购总金额8743万元，发出修改要求30份。三是事后有分析。建立“一月一分析、一件一报告、一事一专班”的涉法涉诉工作制度，针对高频应诉事项组建工作专班，从源头加强法律风险管理，近两年受理国资类涉诉案件5起，全部取得胜诉。

　　五、以保障体系为依托，全力度提升法治思维能力。强化宣传、能力、数字等保障，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。一是加强财政法治宣传。今年开展了“财政治理、法治先行”普法宣传系列活动，打造了瑞安法治财政LOGO，设计财政法治卡通“代言人”，推出“会计讲堂”直播栏目，开展送规范、送实惠、送建议“三送”活动，分发“财政惠农政策”宣传画220份、政府采购监督意见书81份。二是健全学法用法制度。坚持领导带头学法用法，局党委建立“班子成员轮流主讲”学习制度，将学习贯彻习近平法治思想列为“第一议题”。开设初心学堂之“法治学堂”，组建财政中青年研学班，切实增强干部法治意识。在每年组织的市管领导干部和公务员法律知识考试中，参考率和合格率均达100%。三是推进数字法治建设。增强“数智内控”理念，率先开展乡镇内控建设试点，逐步向行政事业单位推开，加快构筑资金安全防线。