走在缙云乡村中，满目青山逶迤、绿树恣意蔓延，村内白墙黛瓦、花漾庭院，村民安居乐业、诗意富足……缙云乡村的颜值不断刷新，离不开“一事一议”财政奖补政策的实施。

　　2010年在省财政厅的支持下，缙云县开展“一事一议”财政奖补政策，十年来，通过“一事一议”财政奖补的办法建成了一大批与村民群众关系最密切、需求最迫切、受益最直接的村内民生项目，现在“一事一议”已成为农村基层组织为民办实事和村内公益事业发展的重要平台，受到基层干部群众的广泛认可和欢迎。

　　一、搭建平台，推进基础设施“提质增量”

　　政府引导，农民“唱”主角。一事一议财政奖补是财政部门积极推进城乡基本公共服务均等化的政策之一，缙云县坚持问题导向，由农民“唱”主角，一转过去的“政府干、群众看”工作方式，让村民说了算、定了干，切实发挥出了农民在乡村振兴中的主体地位，解决了一批群众反映强烈的痛点、堵点、热点、难点。

　　财政撬动，多元投入方式。建立健全“农民筹资筹劳、村集体努力投入、社会捐资赞助、政府财政奖补”的村级公益事业多元投入机制，财政补助资金带动了村民筹资筹劳、村集体经济投入和社会力量捐助，财政补助起到了“四两拨千斤”的作用，有效地发挥了财政奖补政策的乘数效应，破解了部分村集体经济薄弱的难题。2010年以来，缙云县累计投入各级财政奖补资金2.93亿元，撬动社会资本和村级自筹资金1.64亿元。

　　以点带面，惠及乡村边缘。“一事一议”政策项目实、落地快、效果好，不断促进基本公共服务的触角向乡村边缘和自然村落的延伸，推动乡村建设从“一处美”迈向“一片美”“全域美”，全力打造缙云特色新时代美丽乡村。10年来，全县共建成村级公益事业建设项目463个，包括村庄道路项目150个，小型农田水利设施项目26个，村民饮用水项目65个等，基本覆盖全县所有行政村，惠及全县40多万村民群众。

　　二、建章立制，规范项目建设“提速增效”

　　项目库管理精细化。提前做好项目的研究谋划和入库储备，每年第四季度县财政向各乡镇（街道）通报下一年度一事一议项目储备计划，各乡镇（街道）结合自身实际需求，按照“轻重缓急”的原则，组织村级申报，建立一事一议财政奖补项目储备库。入库项目必须经过县乡两级的初步审核和评审论证，确保项目可行性、必要性和合理性，确保下年度项目立项工作顺利开展。

　　竞争性立项公平化。为优化财政资金配置，一事一议财政奖补资金采用竞争性方式分配，县财政组织专家力量对申报项目进行统一评审，通过方案文本打分、实地查看的方式，综合基层干部战斗力、党政领导重视程度以及往年项目的建设成效等因素，对项目实施的可行性进行综合评估后确定年度项目计划，经公开公示后，下达资金分配计划，确保一事一议财政奖补资金分配的公正公开，有效激发了基层干部的工作热情。

　　制度建设规范化。严格一事一议项目规范管理，出台一事一议财政奖补资金管理办法，明确财政部门、农业农村部门以及乡镇（街道）的职责分工，规范一事一议财政资金奖补原则，使用范围和分配方式，资金分配、下达和使用，监督检查和绩效评价等内容，每年组织开展一事一议财政奖补资金绩效评价，绩效评价结果作为下一年度一事一议资金分配的依据之一，确保财政资金发挥使用效益。

　　三、各美其美，助推美丽乡村“提档升级”

　　让村庄找得到韵味。缙云县注重项目与民生有机结合，将一事一议与乡村规划、美丽乡村建设结合，推动一村一品、一村一景、一村一韵，缙云乡村的颜值不断刷新。例如兆岸村充分挖掘顾村渊源，精心打造人文节点，重现千年古村风貌；周村村让婆媳岩景点和慈孝文化有机深度结合，全村如诗似画、路面清洁、小巷清新，让人流线往返；前村村提炼“扁担精神”，打造“千年盐道”节点，承载着当地群众满满的乡愁记忆。

　　让活动找得到场所。通过一事一议财政奖补办法建设村民公共活动和服务场所项目共78个，满足了广大村民群众对美好生活的渴求特别是对精神文化生活的需求，建设了一批村级群众文化娱乐场所、便民服务中心和休闲文化广场等，用于举办村级群众性文化活动，丰富村民群众文娱生活。例如北坑村投资89万元，新建活动场所约1000平方米，安装健身器材及修缮村文化活动室等，为该村村民群众提供日常休闲活动的场所，成为当地群众拍手称快的好项目。

　　让基层得到认同。一事一议项目的规划、实施实行民主决策、民主管理、民主监督，使农村基层组织和广大村民群众更加凝聚团结，项目建设更加科学合理。干群一家心往一处想，劲往一处使，真正体现了“一事一议，议出和谐乡村。”例如三溪村是全国民主法治村，2019年通过一事一议项目筹建了乡贤馆，积极探索乡贤文化，创新“党建+乡贤+”治理新模式，化解了一批久拖未决的矛盾，真正实现了村美民富人和谐。

　　让致富找得到门路。2019年缙云入围省级一事一议财政奖补助推美丽乡村试点，5个试点村是缙云县推进村落景区化工程建设重点打造的样板村，各村文化特质彰显、产业特色明显，通过“一事一议”财政资金，以产业兴旺为指向，以绿色化、高效化、专业化、规模化、品牌化为指针，做强“一村一品”，做精特色产业，推进“美丽乡村”转化为“美丽经济”。例如河阳村借助试点项目契机，成功创建“AAAA”级景区，迅速带动民宿、农家乐、旅游纪念品商铺等旅游业态40多家，拓展了研学游、亲子游、廉政参观等旅游产品。到2020年底止，5个村集体资产20686万元，经营收入342.09万元，增幅明显，活力迸发。