今年是全省全面实施“一事一议”财政奖补政策10周年，常山县局遵循村民集体议、事事议、一事一议原则，聚焦民生难题，利用财政奖补“四两拨千斤”，建成一批民生实事工程。自2011年以来累计投入资金8.73亿元，实施奖补项目854个，包括村道181条，农田水利设施48个，文化服务场所30910平方米，村级覆盖率达100%，累计受益人数72.46万人，实现了财政补贴支农惠民生的初衷，撬动了乡村振兴发展。

　　一、“奖补+自筹”，打造资金“蓄水池”

　　一是打造资金“大拼盘”。以“资源集成、资金集合、项目集聚”投入为导向，利用奖补平台，加大资金整合力度，优化涉农资金供给，共整合各级各类财政补助资金5.32亿元，进一步提升资金使用效益。

　　二是汇聚群众“小心意”。将自筹情况作为“一事一议”项目实施基础，内容包括村集体出资、村民筹资筹劳等。根据项目规模、村级自筹能力确定奖补资金比例，开展项目评审。累计整合村级自筹资金1.45亿元。

　　三是撬动社会“大资本”。在“一事一议”奖补政策推动下，吸引乡贤等社会资本接力村级事业发展，进一步完善村级基础设施建设。如，金源村引进衢州市腾云文化旅游发展有限公司，拟投资6070万元打造腾云•现代旅游根据地金源站项目，项目落地后预计每年为村输送游客12万人次，可实现村集体增收50万元。

　　二、“帮扶+考评”，激活发展“强动能”

　　一是变“基本需求”为“精神追求”。根据实际发展需要，将“一事一议”申报范围从满足基本生活需求变为丰富精神文化追求，逐年增加公共场所建设、村容村貌改造、公益事业修缮等项目申报频次。如，金源村借助“一事一议”项目建成面积1200平方米休闲健身广场和5000平方米的停车场；梅树底村在“一事一议”资金奖补的支持下，两年内建成游客中心，打造通景公路、生态停车场等73项工程，创建国家级4A景区。

　　二是变“平均分配”为“竞争立项”。针对目前年均100多个的“一事一议”申报项目，坚持规划先行，根据“村民议定、村级申报、乡镇初审”流程建立项目储备库，再由县财政局会同农业农村局等有关部门组成评议团，按照“班子队伍强、村庄规划优、产业基础实、村民参与高”的标准，对申报项目逐项开展“初期评议+实地考察”，综合选定当年建设内容，并按综合得分给予资金倾斜，2020年经过综合比选，项目立项率为24%。

　　三是变“倚靠外力”为“内生动力”。充分激发群众“主人翁”意识，推进村级公益事业建设发展，从依赖“财政扶持”向激活“内生动力”转变，实现“要我发展”向“我要发展”。郭塘村积极争取“一事一议”奖补资金150万元，整合美丽乡村和扶持村集体经济试点资金670万元，建成月季主题公园、万家灯火、特色民宿、“嘉年华”乡旅开发等20多个项目，美丽乡村和村级产业同步发展，2011年至2020年，村集体经济收入从0万元向110万元迈进，走出了一条“美丽乡村”向“美丽经济”可持续、可循环的发展之路。

　　三、“纪实+晾晒”，构建监管“闭环圈”

　　一是合规合法使用资金。明确要求项目资金实行专账核算，村级核算机构严格执行财会制度，按项目单独核算，并另设备查账簿对资金的筹集使用情况进行登记，县财政局每年开展乡镇财政资金监管核查工作。近三年，县级财政下发有关乡镇财政资金信息1297个，开展乡镇资金巡查抽查69次。

　　二是提质提效注重反馈。将“一事一议”项目实施情况纳入农村综合改革补助资金绩效评价体系，围绕“项目完成率、资金执行率、村民受益率、群众满意度”四大核心指标开展绩效评价，将评价结果作为下年度资金安排重要依据，实现问题立查立改、即知即改。2020年县财政局先后对68个项目开展绩效评价，收回低效补助资金1350万元。

　　三是公开公示全程监督。充分调动村民自治热情，选举产生工程建设质量监督小组，提升项目透明度。多渠道公开“一事一议”奖补政策、管理要求、年度立项计划及执行结果，指导督促村级做好项目实施情况公开公示。村级组织及时通过慢城通、告示、微信群等渠道及时公布村民筹资筹劳、村集体投入、社会捐助、奖补资金、工程进度等情况，接受群众监督。