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浙江省丽水市云和财政:加力拓宽山区农民共同富裕新渠道

  一、以人才“本土化”建设为载体,增强造血能力。一是制定人才优惠政策。先后制定了《鼓励支持云和师傅返乡二次创业若干政策》《云和县推进精准扶贫工作若干扶持政策》《云和县乡村振兴“两进两回”实施意见》《关于加强乡村振兴人才队伍建设的实施意见》《云和县实施乡村振兴战略之产业新旺政策26条(修订)》,鼓励培育“云和师傅”等本土人才。拟制定《乡村人才振兴政策20条》,具体为扶持创业创新、培育本土人才、引进乡村人才、科技智力支撑等四大类20条,涵盖了创业扶持、就业引导、税费优惠、资金激励等方。二是创新人才培训模式。通过实施云和师傅素质提升工程、“十百千”帮培工程,充分利用“农业新技术、新品种展示推介现场观摩培训”“名师带高徒”等培训模式,采用“政府买单”“订单培训”等方式,集中优势打造云和师傅人才队伍。从2005年开始,云和共发展17批、734名云和师傅、1000多名“后备师傅”。2020年,云和师傅年创经济社会效益130亿元。三是强化人才示范引领。云和师傅将西弄、三门等4个村打造成“扶贫创业致富示范村”,在13个产业发展基础较好的村创建“扶贫创业孵化实训基地”,为农户发展产业、自立创业提供实训、指导、体验等服务。云和师傅通过技术入股、聘任产业顾问等方式,带动全国各地特别是中西部地区100多万农民发展产业、脱贫致富。如2019年,11名云和师傅组成“援疆师傅团”,带领新疆阿克苏市7县4256户低收入农户发展黑木耳1129万袋,年产值340吨,年经济效益2275万元,圆满完成了援疆脱贫攻坚任务。2019年,云和师傅品牌入选人社部劳务品牌典型40例。

  二、以村落“景区化”发展为载体,带动乡村旅游。一是变村庄田园为乡村景区。按照“彰显特色、一村一景、连点成线、连线成片、连片成环”的思路,在推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”的基础上,精心打造花园庭院、花园田园、花园民宿、特色精品美丽乡村、美丽乡村风景线和“六镇六景”,云和梯田景区成功列入国家5A级旅游景区创建名单,已完成5个花园乡村精品村创建,创成6个省级美丽乡村示范乡镇,长汀村等15个省级美丽乡村特色精品村,梅湾村等7个AAA级景区村,坑根村等12个省级美丽宜居示范村,“十里云河”等7条美丽乡村风景线,创成省级新时代美丽乡村示范县。二是变美丽风景为美丽钱景。积极借力“全域5A”建设,深入推进“文化+”“旅游+”等产业融合发展,开展崇头镇生态产品价值实现“信易游”试点工作,常态化举办云和梯田开犁节、雪梨文化节等乡村旅游文化节庆活动,发展农家乐(民宿)、田园综合体等产业,打造“十里云河”美丽乡村风景线2日游等乡村旅游线路,带动乡村旅游发展。截至2020年底,全县累计培育农家乐民宿299家,农家乐休闲旅游村、点41个,农家乐休闲旅游接待游客数178.3万人次,营业总收入达11920万元。三是变农特产品为旅游商品。深化农旅转化工作,新建海拔600米以上绿色有机农林产品基地,培育“丽水山耕”合作主体,并组织企业参加中国国际茶叶博览会、上海、杭州农商对接会、浙江省农博会、浙江(上海)名特优新农产品展销会等活动,吸引全国客商前来购买农特产品。

  三、以乡村“抱团化”经营为载体,共享改革红利。一是抱团组建“强村公司”。成立县乡级强村公司11家,吸纳行政村入股,变资源为资本,通过项目联建等方式整合绿色产业、红色产业等优质资源,助推村集体经济和农民双增收。2020年,全县71个行政村中有67个村集体经济年收入达到20万元以上且经营性收入达到10万元以上。二是统一包装销售。各乡镇(街道)以“强村公司”为依托,联合村级合作社和农户,将上门收购的山茶油、雪梨、香菇、木耳,统一包装成“帆影渔歌”等品牌进行销售,还与湖州吴兴、宁波北仑等地的结对企业达成农产品销售合作。如紧水滩镇强村公司通过“全域订单农业”,在大源村种植百亩玉米、香薯,同时推出龙门小木屋、石浦星空泳池、山水广场屋顶光伏发电站等重点项目,2020年公司利润达106.5万元,全市排名第四。三是实行专业化管理。通过聘请职业经理人等方式经营,不断提高公司收益,目前有7个乡级强村公司实行聘请职业经理人管理运营,县集体公司新招聘3名工作人员,市场化运营取得实质成效。2020年,10个乡级公司合计实现年产值1346.69万元,县集体公司实现可分配利润1128万元。

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发布日期:2021年04月25日