近年来，嘉善县推动做大做强做优国企国资改革工作，更加全面管理资产，加速国企高质量发展，为嘉善“双示范”建设提供支持。通过全域资产重构县属国企资产总额将达到1000亿元，累计组建产业基金14支、规模240亿元，通过基金招商、境外并购等模式招引高质量项目12个、总投资超150亿元。主要做法：

　　一、创新运作模式，不断推进管理高效率

　　一是数字化系统改革。全市率先完成全县行政事业单位资产云数据迁移工作，并成为全省首个上线“资产云2.0”平台试点地区，工作经验获得全市推广。全县237家行政事业单位全部纳入平台，实现行政事业单位应用全覆盖，全县行政事业单位国有资产总额达127.42亿元，负债总额56.34亿元，净资产总额71.07亿元。

　　二是动态化底数掌控。先后开展行政事业单位不动产排摸、单位公共基础设施等行政事业性国有资产排摸、公共基础设施等行政事业性国有资产登记入账、国有资产管理专项检查和镇（街道）国有资产管理摸底等动态化工作，逐步摸清家底、盘清资产，掌握建筑面积187.63万平方米、公共基础设施826项（处）、文物文化资产3142件。

　　三是全生命周期监管。构建行政事业单位资产全生命周期管理格局，首次对县级单位资产配置预算进行全面审核，并建立资产配置审核审批、报废固定资产集中回收处置（回收报废固定资产6079件，完成2次报废资产拍卖，成交价44.5万元，较评估价提高112%，库存待拍卖报废资产3100件）和“网上虚拟公物仓”闲置资产调剂使用等有效机制，从资产配置源头、购置入口到处置形成全过程监管。下一步，还将结合一体化示范区发展资源要素流动需求，搭建网上国有资产交易平台，进一步畅通资产交易和调剂渠道。

　　二、突出体制改革，着力提升运作内生力

　　一是强化引领功效。推动党建引领与公司治理有机融合，开展国有企业“强根固魂”六大工程，修订国有企业党委议事规则、党建考核评价指标体系，出台清廉国企建设工作指导规范，打造全市首个国企党建品牌——国宏嘉园和国企党建客厅，健全以董事会为核心的法人治理结构，划清政企边界，调整充实县国投公司董事会成员，切实发挥董事会作用。

　　二是健全绩效机制。建立健全人才工作责任体系，完善人才开发、培养和使用考核激励措施，打通县属国企人员尤其是中层人员交流通道，1411名国企退休人员全部完成社会化管理移交，实现国企减负增效。改革县属国有企业工资决定机制，完善经营业绩考核，新增薪酬管理和国资专班运作等考核子项，形成赛场竞争、业绩比拼，全县13家二级子公司选择竞争类。逐步将企业国有资产纳入集中统一监管范围，分类完成16个部门出资管理的44家国有企业统一监管。

　　三是壮大国企平台。持续做大国企资产资金流，新划转31处3538平方米的县级部门（单位）经营性国有资产，注入绿化、配建保障房等资产42.2亿元，县属国企资产总额750亿元，营业收入实现35亿元，预计今年县属国企资产总额达到1000亿元，净资产380亿元，资产负债率维持在合理水平。做强第二个主体资信评级AA+国资平台——善成实业公司，整合镇（街道）经营性国有资产，打造市场化运营的县属镇管国资运营公司，资产总额达到215亿元，预计2022年末资产总额达到300亿元。

　　三、坚持市场导向，持续提升运营竞争力

　　一是加大市场运作。推动竞争类二级子公司市场化运作，拓展延伸上下游产业链，加速同类子公司重组，探索国企与社会资本合作新路径，如县城投集团天然气公司拟以股权转让方式全资收购嘉善大澈天然气有限公司。创新“金融+贸易”模式，全年主营业务收入10.2亿元。国企生产经营势头持续向好，全年实现营业收入33.6亿元、同期增长25%，利润2.8亿元、同比增长33%。

　　二是创新投资模式。建立国资投资项目专班和县属国企重大投资项目库，有力推进金融创新中心、工业园区有机更新、安置房等重点项目，全年实施固定资产投资项目13个、总投资28.6亿元，并保障征迁项目投资12亿元。创新股权投资模式，实现国有资产保值增值，2020年已投16亿元，其中上市1家，累计实现浮盈8亿元。创新“基金+股权+项目”资本招商，累计组建产业基金14支、规模240亿元，招引高质量项目12个、总投资超150亿元。

　　三是拓宽融资渠道。积极创新融资模式，降低企业经营风险，在传统银行信贷和债券融资基础上，探索引入保险、信托和融资租赁等金融工具，做好优质合作伙伴和授信批文储备，累计发行债券55亿元，新增银行授信储备153亿元，发行的2期债券均创下同类可比产品最优利率，并成功争取银行首次落地片区开发类创新型融资，授信总额35亿元。