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浙江省丽水市云和财政:护好绿水青山 铸就金山银山

  自丽水市列入全国生态产品价值实现机制试点以来,云和紧紧围绕市委市政府的部署要求,以政策为突破口,出台全市首个生态产品政府采购办法、挂牌出让全市首块“生态地”、成立全市首家标准化乡村振兴金融服务站……做好治山理水、显山露水的文章,探索走出一条经济发展和生态保护相辅相成、相得益彰的路子。

  一、推出信用应用政策,赋予生态信用价值

  近年来,为实现生态保护与乡村治理双促进,云和不断创新机制,以个人生态信用管理为抓手,以信用应用政策为媒介,启动生态信用系统建设,开发具有积分查询、扫码使用等功能的积分应用小程序,围绕环境卫生、“五水共治”、违建整治等方面形成生态信用积分正负面清单,通过“正向加分、反向减分”,形成个人动态生态信用指数。

  以分易物、以分贷款,云和群众的生态信用被赋予了更高的价值。截至2020年底,“两山兑”已经为群众兑换4017笔,实现积分兑换51962分,合计兑换价值约5.2万元。“两山贷”累计发放贷款121笔3600万元;为绿谷分AA级及以上市民提供购票、住宿等信用优享服务,累计优惠万余元。

  二、探索生态产品采购,加快“GEP”向“GDP”转换

  为助推生态产品价值转化“有实效”,高水平推进生态产品价值实现机制试点工作,云和发布全省首个生态产品政府采购试点暂行办法——《云和县生态产品政府采购试点暂行办法》,所采购的生态产品包括调节服务类生态产品中的水源涵养、气候调节、水土保持、洪水调蓄、水环境净化、空气净化、固碳等7项品目,从生态系统产品价值、生态调节服务价值和生态文化服务价值三方面,整合资金激活生态资源、发展绿色经济,实现区域环境更优、产业更绿、生活更美。

  据统计,云和积极统筹各类涉农资金,目前已完成采购资金5000多万元。

  三、创新“生态地”核算,实现生态环境增值

  近年来,面对土地转让领域林田湖草等资源的价值无法量化、环境修复资金缺乏等现状,云和研究得出了一套生态环境增值核算办法,依据省市生态环境状况指数、土地使用权评估价值等参数,形成了专门的核算公式,从“量、质、价”3个维度核算出生态环境方面的价值。简单来说,生态环境越优越,土地的生态产品价值就越高。与此同时,云和还专门设立了“两山银行”,土地出让后获得的生态增值资金会被放入专门的“资金池”,随土地出让项目“积少成多”,用于地块周边区域的土壤污染治理等生态环境改善建设和环境反哺工作。

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发布日期:2021年04月23日