浙江省嘉兴财政:“五大举措”统筹城乡发展推进共同富裕
近年来,嘉兴市牢记习近平总书记“成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范”嘱托,积极探索因地制宜的统筹城乡发展路径,走出了一条新型城镇化与农业农村现代化双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享,具有嘉兴特色的统筹城乡发展之路。嘉兴财政积极统筹财力配置,创新财政体制,合理配置财力,“五大举措”在统筹城乡发展、推进共同富裕中发挥了重要作用。
一、整合资金,为城乡统筹发展提供财力保障。建立覆盖城乡的公共财政制度,建立健全支持“三农”投入稳定增长的保障机制,扩大公共财政覆盖农村的范围,加大财政转移支付力度,增加对农业、农村基础设施投入。启动统筹城乡一体化改革以来,各级财政积极作为,坚持以公共财政制度创新为重点,不断调整优化财政支出结构,多渠道筹措、整合财政资金,扩大公共财政覆盖农村的范围,充分发挥公共财政的引导作用,2003-2020年全市一般公共预算中农林水支出达480亿元,占一般公共预算收入之比10.15%。
二、政策倾斜,助推嘉兴农村新市镇崛起。在实施城乡统筹的重点突破阶段,嘉兴市启动以“两分两换”为抓手、以“两新工程”为载体的十改联动政策。全市各级财政本着“财政可承受,百姓可接受”的原则,将工作重点放在统筹安排财力、妥善调度资金上,积极谋划加快推进现代新农村建设暨“两分两换”试点和“两新”工程建设的财税配套政策。全市各级财政向“两分两换”试点市镇组建的基础设施建设投资公司安排直接注资近20亿元,通过封闭运作,联合金融机构累计投入近600亿元,累计完成农房改造集聚20万户,置换出建设用地空间约8万亩。
三、改善民生,致力公共财政均衡城乡发展。在城乡统筹发展中,嘉兴财政兼顾公共投资的社会效益和资金使用效率,在实现基本公共服务均等化上加大投入,农业、教育、科技、社保、医疗卫生、环保等支出均实现较快增长,“十三五”期间,全市财政用于教育、卫生、医疗、文化、城乡社区事务等方面的民生支出770亿元,占一般公共预算比重达到80%。全市义务教育全面实施,幼儿教育全覆盖,农村、农业基础设施建设全面推进,广播电视、图书、电影、演出等各类文化体育活动深入基层,新市镇建设全面推进,城乡面貌焕然一新,农村公共服务均等化成效明显,人民群众满意度显著提升。
四、产城融合,提升城乡产业发展。增强农业竞争力。大力推动乡村振兴示范镇村建设,全市财政累计投入建设资金100亿元;全面启动农业经济开发区建设,促进一二三产融合发展,全市农业经济开发区累计完成涉农投资68亿元,累计引进亿元以上项目42个,核心区亩均产出2.25万元,超出面上产出水平的3倍。加大政策扶持力度,加强新型经营主体培育。实施农业品牌战略,农产品区域公用品牌“嘉田四季”正式启用。增强农民增收力。出台《关于贯彻落实社会保险扶贫工作的实施意见》,对困难群体人员参加居民医保免缴个人缴费部分。促进低收入农户就业增收,公益性岗位在岗人数1161人,农村劳务合作社带动就业2.8万人,残疾人扶贫基地辐射带动残疾人家庭2302户。探索社会救助“一证通办”模式,城乡低保标准统一为810元/月。多管齐下发展壮大村级集体经济,增强村级组织经济实力,从2010年起连续实施三轮“强村计划”,全市投入“强村计划”资金4亿元,村集体经济不断壮大,全面实现年经常性收入100万元以上、年经营性收20万元以上村全覆盖,农村居民收入连续十七年居全省第一。
五、全域秀美,打造生态宜居乡村。贯彻落实“绿水青山就是金山银山”发展理念,积极落实财政资金,乡村振兴战略实施三年间,全市一般公共预算投入乡村振兴建设资金324亿元。专项债用于乡村振兴建设资金84亿元。创建省级美丽乡村示范县2个、示范镇7个、新时代美丽乡村190个,新建各具魅力、各美其美精品线7条,大大提升美丽城乡颜值。实施全域土地综合整治工程,助力“五水共治”、“五气共治”、“五废共治”等中心工作,改善城乡生态环境,截止目前,累计投入超过600亿元。
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发布日期:2021年04月09日






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