2020年以来，富阳区聚焦全省基层财政资金管理专项检查发现的问题，深入调研剖析，积极推进乡镇财政“机构规范化、管理规范化、监管规范化”三化管理，实现全区24个乡镇（街道）规范全覆盖。

　　一、“一盘棋谋划”，明责履职聚合力

　　（一）专班攻坚，建强组织力量。把乡镇财政规范化列入年度重点专项工作进行推进，成立由分管局长任组长，相关职能科室骨干和部分优秀乡镇财政所长为成员的工作专班，下设综合协调组、机构规范组、管理规范和监管规范组，各负其责。省厅规范化建设文件下发后，第一时间召开推进会议，明确改革方案，高效有序推进规范化工作。

　　（二）分工合作，力促工作落地。将任务分解到各职能科室和乡镇财政所，建立从机构设置、日常管理、后续监管的全过程详细计划。同时建立工作督办机制，实行任务推进“一周一报”制，每周召开工作例会，及时掌握改革进度情况，压实责任，抢抓进度，按节点推进。

　　（三）统一标准，推进规范管理。出台《规范乡镇（街道）财政管理工作的通知》，明确乡镇财政规范化建设标准，并要求乡镇在规定时间内推行到位。在局内建立一对一的联系反馈机制，每个乡镇（街道）确定一名专员负责跟踪规范化建设进度，及时将问题反馈，从而加快规范化建设进程。

　　二、“三规范”联动，齐头并进强推力

　　（一）推进机构规范化。按照省厅要求，从机构设置、岗位配置、人员配备、职责明确四方面向标准化靠拢，统一设置乡镇（街道）财政机构，按“定岗、定人、定职责”原则，明确岗位、配足人员（街道不少于5人、乡镇不少于3人）、锁定职责。

　　（二）推进管理规范化。根据乡镇财政工作实际，对银行账户管理、会计核算管理、资金管理 、内控管理等4个大项8个小项设立标准进行规范。如在资金安全管理上，为进一步健全和完善乡镇（街道）财政管理、各项支出管理和审批制度，实现支出有预算、开支有标准、审批有程序，及时编写《富阳区乡镇(街道)财政管理政策文件选编》和《富阳区乡镇(街道)公务支出管理制度选编》，方便各乡镇（街道）按政策执行、按制度办事。并对乡镇（街道）收入管理、日常资金管理、专项资金管理、基建项目资金、往来资金管理、债权债务管理等进行规范。

　　（三）监管规范化。将乡镇（街道）公共平台管理、资金监管、村级财务监管纳入监管体系。所有到人到户的涉农补助和民生补贴财政资金均纳入“乡镇（街道）公共财政服务平台”，全面实行“一卡通”（市民卡）发放并加强资金“事前、事中、事后”全过程、全领域的监督检查。联合审计、纪委等部门加强对村级集体经济组织财务工作的指导和监督，协助村级组织建立健全民主理财、财务公开、村级财务管理等制度，并对各级财政资金情况实施监督检查。

　　三、“四机制”兜底，支撑保障激活力

　　（一）建立以点带面工作制。以乡镇（街道）财政机构管理规范化建设为契机，积极开展规范化创建活动。以基础较好的东洲街道、灵桥镇、场口镇、新登镇为试点，以点带面，先行开展规范化建设活动，其他乡镇后续开展。截至2020年12月底，全区24个乡镇（街道）已实现规范全覆盖。

　　（二）建立盘活存量资金机制。坚持清存量、减增量，财政、乡镇（街道）、区属国企三方联动，开展拆迁收购资产处置专项检查，督促乡镇（街道）及时上缴拆迁处置资金2.05亿元。进一步优化财政资金拨付流程，征迁资金支付方式从原先通过实施主体（乡镇、街道）支付，调整到由征迁主体（区属国企）直达被拆迁人，避免资金滞留。截至2020年底，乡镇街道存量资金总量压缩至15.01亿元，与2019年底相比压缩43%。

　　（三）建立资金直达机制。根据财政资金“直达基层、直达民生管理”的要求，将分配到人（户）的涉农补助和民生补贴62个项目通过乡镇公共财政服务平台“一卡通”发放，发放财政补助资金4.02亿，受益人次87.8万，确保资金规范使用。

　　（四）建立考核激励制。把乡镇（街道）财政规范化建设纳入乡镇（街道）财政预算整体绩效考核，考核结果与乡镇（街道）区级综合目标考评考核奖励挂钩，提高参与的积极性和主动性，从而加快规范化建设。