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浙江省绍兴市新昌财政:“三重奏”奏响美丽乡村管理创新曲

  新昌县坚持“统一政策、统一资金、统一考评”,在实践中形成财力集中,部门联动,目标同向,工作齐抓,绩效共评的新时代美丽乡村长效管理机制,集中财力办大事提供创新样板,为“十四五”全面实施乡村振兴增添助力。

  一、统一考核夯基础,奏响“制度革新”曲。建立《新昌县新时代美丽乡村长效管理考核办法》,采用“3+1”考核流程,即经过12个乡镇(街道)初评,25个主管部门复评,乡村振兴专班汇总三步骤,最终由县委县政府进行综合评定,得出加权分作为资金分配依据。按照“党建引领、人居环境、村庄运行、乡村文化、基础创建”5大类34个细分项对253个行政村进行全面考评,过去的“分头评”变为“集中评”,“分资金”变为“评分数”,“做件事下笔钱”变为“集中财力办大事”,既缩短考评周期,又提高资金绩效。

  二、集中资金增效益,奏响“管理重构”曲。对资金管理模式进行重构,将原分散在县纪委(监委)、县委组织部、县农业农村局等12个部门的21项资金统筹整合,集中村级运转和创建奖补类资金1.4亿元,通过统一预算安排,统一归口管理,统一网上办事,提高资金管理效率。其中,安排村级基本运转保障资金5000万,以行政村数、村民小组数、户数、户籍人口和常住人口作为分配因素,结合前三年相应实际支出计算加权系数,确保基本运转部分资金分配的相对公平,实现“家家有饭吃”、“村村可办事”。

  三、比拼实绩促发展,奏响“创先争优”曲。按照每村平均30万元左右的标准,以两个“30%”的原则对各村进行评分,暨最高分和最低分差距不低于基本分值的30%,且平均分以下的行政村比例不小于30%,按乡镇得分占得分总和的比例分配资金,再由乡镇根据考核结果和实际需要统筹分配到村。各行政村凭业绩争取,考评单位据事实评分,以考核促担当,以实绩论英雄,激励在乡村振兴事业中“多干事、干实事、干好事”的先进村多劳多得,不给“少干事、乱作为、等靠要”的落后村滥竽充数的空间,真正形成“干多干少不一样,干好干孬不一样”的导向。2020年实际考核分配结果显示,最优档的行政村比最差档的村平均多得20%的资金,集中财力办大事和绩效预算的效果切实得到体现。

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发布日期:2021年03月03日