2020年以来，云和县以推进乡村治理体系建设试点工作为契机，积极探索农村产权制度改革，通过创新农村产权抵（质）押融资免担保新模式、成立农村产权网络竞价平台、建立农村宅基地、耕地、林地有偿退出与流转机制，积极破解“政银担”贷款难、产权交易廉政风险高、产权流转率低等三大困境，盘活了乡村闲置资源。

　　一、破解“政银担”贷款难困境，首创全国农村产权抵（质）押融资免担保新模式。2020年10月，云和县创新推出以六类农村产权抵（质）押的“农权贷”特色产品，打破了农村产权抵（质）押融资需第三方担保的禁锢，破解了“政银担”贷款困境。为农户提供的资金利率较普通信用、保证类贷款利率少加235个基点，将可供抵（质）押融资的农村产权权种，扩充至农房不动产证（含宅基地使用权）、农村土地承包经营权证、林权证、集体股份经济合作社股权证、生态公益林收益权证、承包经营权流转证等“六证”，基本涵盖农村所有产权。

　　二、破解产权交易廉政风险高困境，设立农村产权网络竞价平台。2020年11月2日，该县与阿里巴巴集团签订备忘录，共同组建“云和农村产权”网络竞价平台。该网络竞价平台将农房不动产权、生态公益林收益权、农村土地流转经营权等农村产权通过平台进行线上交易流转，然后在县行政服务中心公共资源交易平台进行农村产权的线下交易流转。无特殊情况，凡是涉及农村集体产权的流转交易一律通过平台公开流转交易。

　　三、破解产权流转率低困境，探索农村耕地、林地、宅基地有偿退出与流转机制。制定出台《云和县关于深化农村改革激活产权要素试点工作方案》，探索农村耕地、林地、宅基地有偿退出与流转机制，农户可自愿与村集体签订退出耕地、林地、宅基地退出或者流转协议，由村集体回收农户耕地、林地的承包经营权以及宅基地的资格权、使用权。村集体回收流转的耕地、林地、宅基地，可以选择直接经营，也可以通过交易平台由第三方组织经营。农户退出或流转承包经营权和宅基地资格权、使用权、收益权给集体的，可以选择货币补偿或入股参与集体经营。如该耕地、林地由集体负责经营的，村集体所有权占股不低于5%。