近年来，金华市财政局面对复杂的环境，探索打造高效务实的行政执行平台，于2018年5月推行预算周会制度。预算周会定于每周一上午9点，以圆桌会议的形式召开，由总预算局主持，总预算局、政策研究室、行政政法处、社会保障处、经济建设处、教科文处、企业处、农业处、国库支付中心9个处室固定参加，其他处室视情况参加。至2020年9月底，共计召开了100期预算周会，商议议题60项，其中落实党组决议12项、明确业务规范42项、制定完善各类制度规范6项。

　　一、强化协同，变“分散走”为“齐步走”

　　财政各预算口处室具有预算编制、绩效管理、资金安排等工作职能。过去，处室各自埋头苦干，同质工作做法不一、进度不一、质量不齐，影响了财政工作整体效率。预算周会制度为各处室打造了一个务实的协同平台，预算工作逐渐从处室间的“分散走”变为“齐步走”。一是同政策口径。定期在周会上开展政策解读，学习并明确同一政策的对外解释口径，避免政策落实走样。例如，2018年5月，针对公务开支政策问题，由行政政法处牵头在预算周会上明确政策解释和答复口径，各业务处室按照统一口径，主动及时向部门（单位）做好解释说明，进一步规范了部门（单位）财务管理。二是同工作标准。对相同工作明确统一的标准，避免因工作处理方式不同，影响财政工作有效推进。例如，以往财政资金需二次分配至受益单位的，有的由财政部门和主管部门联合下文进行分配，有的由主管部门单独发文进行分配，分配主体不统一不但造成了财政部门和主管部门职责混淆，也影响了财政资金分配的进度。2019年7月，预算周会就财政资金的分配流程进行多次讨论推演，清晰划分财政资金分配环节，明确各环节的资金管理责任和资金分配流程，提高资金分配效率的同时进一步规范了财政资金支出管理。三是同工作进度。在周会上明确各个阶段各项工作的时间节点、进度安排，确保工作进度一致。例如，在预算周会制度建立前，部门预算编制工作存在进度不一的情况，部分预算单位需多次催促后方提交部门预算，对于预算编制中发现的问题，也是由预算口处室各自解答，未统一过答复口径。预算周会制度建立后，总预算局和预算口处室根据当年预算编制实际情况，明确项目申报、预算审核和编制等环节的时间节点，并每周通报编制进度、讨论解决编制问题，确保各条线预算编制工作步调一致、有序推进。

　　二、充分交流，破“沟通壁垒”筑“攻坚堡垒”

　　近年来，金华市局着力推进部门间“最多跑一次”改革，实现全部财政审批事项“最多跑一次”或“一次不用跑”，但在局内部处室间，相互沟通协调的机制仍不完善，许多事项推进卡壳受阻，精力消耗在无效的“推诿扯皮”上，极大地影响了工作效率。预算周会打破了处室间的沟通壁垒，为财政预算工作提供了便捷的沟通平台，有效地解决了处室“牵头难”，决策“落实慢”的问题。一是形成理解包容的工作氛围。充分的沟通为财政工作带来了新的面貌，各业务处室之间有了更多的理解与包容，相互取长补短、有效落实工作的同时，不断提升业务素养。二是建立“建档—销号”的工作闭环。预算周会对会上部署的各项工作建立项目档案，由该项工作的责任处室负责实时跟踪进度，完成后进行销号。会后，以会议纪要形式在全局范围内通报各项工作的进展情况，倒逼处室和干部自我约束，相互激励，共同推进工作落实。2019年7月，预算周会提出选择部分单位作为试点，实施部门整体绩效预算改革，并建立工作档案，由绩效管理处牵头，各处室配合。两个多月时间，各处室按照会议部署合力推进，10月试点单位对照预算政策、规定和体系内容，编制完成2020年度部门（单位）整体绩效预算，该项工作顺利销号。三是凝聚攻坚克难的合力。对日常工作中的难点堵点，采取底线思维式的讨论方法，碰撞出思维火花，为决策提供有力的支撑。2019年上半年，预算周会围绕“构建集中财力办大事财政政策体系”议题开展了8次讨论形成工作方案，并就大事支出安排计划、跨年度预算平衡等进行了讨论、核实和修正，在各业务骨干的出谋划策下，市直集中财力办大事财政政策体系初步形成。

　　三、注重积累，集“工作经验”立“规范制度”

　　预算周会制度除了落实具体事项，还通过举一反三、归纳演绎，将实践中积累的经验教训升华成具有普适性的制度规范，进一步指导财政实践。一方面，从实践中提炼工作规范。通过多人、多角度、多轮次的讨论，研究出台了多项制度文件，把标准、规范、流程固化下来，夯实预算管理的基础，既解决当前问题，又指导长期实践；既针对具体问题，又具有普遍适用性。例如2019年9月，周会连续两个月对财政资金管理办法的整体框架、管理职责、内容要求等开展讨论，总结吸纳各方合理意见建议，反复斟酌字句，最终制定形成《金华市直财政资金管理办法（试行）》。另一方面，在实践中完善规章制度。在日常工作中及时发现现行办法、制度、流程中存在的问题，在周会上共同讨论研究，通过制度废止、修订、优化等方式，确保制度更加符合工作实际要求。例如2020年4月，通过预算周会多次讨论，对9类、16项预算指标管理事项进行流程优化和规范，并于6月份印发《金华市级财政预算指标管理审批流程（试行）》，实现“局外部理清，局内部理顺”的工作目标。

　　预算周会制度执行两年多来，充分发挥出了协调畅、落实快、攻坚强的特点，之所以能成为一个有生命力的工作机制，主要得益于以下几点：一是局领导高度重视，切实加强了财政工作的执行力。党组高度重视预算周会制度的建立，局主要领导多次听取预算周会情况报告，并专门指示：每次会议，除特殊情况，处室主要领导必须参加；会议罗列的各类问题，找得准，带有普遍性，必须列出时间表，逐一规范整改，建立销号制度；周会纪要传达到每位干部。分管领导充分肯定预算周会的作用，对于重要议题和关键问题亲自到场布置指导，参与工作讨论。在局党组的充分认可和高度重视下，预算周会成为落实党组决策的重要抓手。二是总预算局牵了一个好的头，充分发挥出了抓总协调的作用。利用预算周会平台，总预算局通过统一布置、实时通报、协调纠偏等方法，扭转了过去“各人自扫门前雪”的局面，将各业务处室拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，齐心协力攻坚业务难题。三是以解决问题为出发点和落脚点，真正解决了预算工作中的难点、堵点。预算周会始终坚持问题导向，各业务处室在会上提出日常工作中遇到的难点堵点，通过集体讨论，思维碰撞，集思广益，想出解决问题的办法，提出具体可行的举措。