2017年3月乐清被列为省振兴实体经济2017—2019（传统产业改造）财政专项激励资金实施对象以来，市财政全力配合相关工作，2017—2019年，累计投入8.4亿元财政资金（含省财政专项激励资金3亿元）用于补助振兴实体经济（传统产业改造）等。一系列举措，有效消除企业家投入技改的顾虑，加快项目落地效率，并产生了一定效益。3年来，全市累计立项技改项目565个，纯设备投资额高达38亿元，1000万以上项目110个，5000万以上3个。全市规模以上工业增加值累计增长27.8%、增值税（地方部分）累计增长32.55%、工业技改投资累计增长40.6%、规模以上制造业全员劳动生产率累计增长35.8%、战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重31.02%、高新技术产业占规模以上工业增加值比重75.2%、单位工业增加值能耗降幅6.3%。

　　一、锚定数字赋能，破解产业高质量发展难题

　　紧抓低压电气列入传统制造业改造提升分行业省级试点重要机遇，及时向省财政厅申请资金补助，获省财政厅高质量发展示范县创建激励资金每年1.1亿元（2020-2022）、传统制造业改造提升督查激励县奖励900万元等补助。一是推出“4+2+2”科创平台体系，破解产业高端资源要素集聚难题。市财政每年投入7000多万元，提升4大核心平台功能，建成2个飞地平台，推进2大产业化基地建设。其中，浙大——乐清智能电气研究基地已入驻的14家企业30余个项目，涉及智能电网、集成电路、工业互联网平台、新材料等智能电气及相关领域。二是推广智能制造，破解产业数字化转型乏力难题。牵头出台乐清市史上最大补助力度“技改新八条”政策，实行预补助、高效兑现等措施，促使产品智能化、产线数字化、产链协同化、数据云端化、集群先进化。2017—2019年，技改补助金额逐年增加，2017、2018、2019年分别补助8600万元、1.2亿元、1.53亿元，年均增长30%。三是推行品质建设，破解区域产业品牌形象欠佳难题。率先推行低压电气行业对标达标提标，加大企业参与标准制定激励，2017—2019年市财政共补助1105万元用于企业质量和标准奖励。

　　二、创新“技改+金融”模式，助力传统产业转型升级

　　创新推出存款配套、融资担保、融资保障等三大服务，打好“技改+金融”组合拳，有效推动全市技改投资“井喷式”增长。一是创新财政存款配套，有效激发技改融资活力。实施财政性存款定额配套，率先推出竞争性存款配套、重大技改项目与补助等机制，不仅有效降低企业的财务成本，还有效激发银行助力企业技改的积极性。截至2019年底，已分5批配套竞争性财政存款5.27亿元，撬动各银行对153个技改项目放贷33.26亿元，相关工作措施得到财政部、工信部表彰。二是探索融资担保机制，有效分担技改融资风险。市财政积极主导成立乐清首家政策性担保公司，增设“小微企业业务部”重点支持企业技改投资；将融资担保公司考核与为技改企业担保任务相挂钩，进一步解决无抵押技改企业融资问题。建立风险分担机制由银行监督企业贷款资金使用，与担保机构按一定比例承担风险损失；自业务推行以来，共为57家小微企业办理担保业务，担保总额10927万元。三是强化保障服务机制，有效破解政银企沟通不畅问题。完善技改申报系统，实现企业技改备案、立项、验收材料递交“零次跑”。借力“2+1”服务群和机制作用，完善政银企间技改立项清单、金融帮扶举措、企业融资需求等信息的沟通机制，有效解决银企供需不对称问题。

　　三、深化“亩均论英雄”改革，加快新旧动能转换

　　以“亩均论英雄”改革为牵引，市财政积极投入资金开发经信大数据平台，通过“全域化+、数字化+、差别化+”等措施，形成“全域参与评价、全数字化运行、全要素优化、全产业链提升”的改革特色，成效显著。“亩均效益”三项指标增速分别高达10.8%、9.2%、14.5%，位列全省各县（市）第1、第2、第2位，获评省深化“亩均论英雄”改革成效明显县市。一是建立“分行业评价，全数字化评价”机制，实现综合评价“全覆盖”。对全市规上规下1.737万家工业企业、561家服务业重点企业开展“亩均效益”综合评价，深挖企业发展潜力。设立“亩均论英雄”突出贡献奖励，2019年已兑现企业19家，奖励资金340万元。二是建立“优质企业激励，低效企业倒逼”机制，实现资源要素配置“全优化”。全面实施差别化政策，叠加运用各类政策，2019年，对A+、A类企业减免城镇土地使用税与自用房产税4200万元，新增工业用地供地率达95%以上。市财政安排1000万元用于低效企业改造提升试点工作，鼓励企业有序流转盘活空置厂房、产业结构调整、精益生产管理等，提高集约用地率。三是建立“精准挖掘培育，强化创新投入”机制，实现企业发展质量“全提升”。依托“亩均论英雄”大数据平台，深入开展分产业、分区域、多层次、多维度的数据挖掘分析，实现对高新技术型、隐形冠军、专精特新、小升规企业的精准挖潜、扶持，帮助企业做大做强。