温州市永嘉县是浙江省26个加快发展县之一，位于浙江省东南部，县域面积2674.3平方公里，是浙江第四大县、全市第一大县，全县户籍人口97.85万。永嘉“八山一水一分田”，山地多、平原少，人均不到三分地，山区群众增收致富困难。近年来，永嘉抢抓“两山”发展机遇，深挖生态潜能，释放改革动能，借力省“两山”建设财政专项激励资金，撬动全县44亿元总投资，破解“两山”项目建设资金短缺难题，走出了一条具有永嘉特色的“两山”转化之路，农民增收和26县发展实绩考核连续三年领跑全市、全省，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入比2016年提高29%以上，成功列入国家生态文明示范县、全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国农村集体产权制度改革试点县、省级全域旅游示范县、省级新时代美丽乡村示范县，乡村振兴工作被省政府督查激励表彰。

　　一、生态立县、绿色崛起，夯实“两山”发展基础。坚持走“生态立县，绿色崛起”之路，把保护绿水青山放在首位，守住“底线”，划定“红线”，全县森林覆盖率达到76.94%，空气优良率达到99%，为“两山”发展提供坚实保障。一是护好“一江水”。坚持“一张蓝图绘到底”，上世纪80年代就开始实行楠溪江流域工业“零准入”政策，水域保护资金逐年增加，近五年财政资金年均投入超4500万元，并在全省率先全域禁止采砂行为，切实守住了绿水青山的底色。今年又颁布实施了《温州市楠溪江保护管理条例》，以法律规范推进楠溪江生态环境保护工作。二是守好“一分田”。以田园综合体改革创建为引领，成功列入省级试点，争取省级财政资金8750万元，实施“清、理、拆、改、建、种”等综合整治措施，彻底改变田园“脏乱差”现象，成功打造全省首批农业绿色发展先行县。通过土地连片流转破解现代农业发展与规模用地紧张的矛盾，近三年流转土地5.1万亩。因地制宜调整优化农作物空间布局，把“花篮”变成“花园”。比如沙头豫章村以花为主题打造振兴集体经济的“四季花海”项目，村集体经济从2016年的3.5万元到年增收200万元。三是改造“一座山”。投入财政资金500余万元，在全县范围推广坟墓革命，实施“互联网+”私坟生态化改造模式，用一块草坪和一个刻有二维码的鹅卵石代替“椅子坟”，引导群众厚养薄葬、网上拜祭，原来阴气森森的“墓园”摇身一变，成了绿意盎然的公园，实现了从“千里孤坟生荆棘”到“绿水青山带笑颜”的蝶变。

　　二、产业造血、强村富民，打通“两山”发展渠道。坚定“绿水青山就是金山银山”思想，不断释放农村发展新动能，努力做好产业植入文章，真正实现美丽乡村向美丽经济转变。一是做强农旅融合。以“旅游+”融合发展为引领，年均投入2000余万元财政资金用于基础设施建设，引导传统农业融入二产、三产元素，推动乡村从主要“卖产品”，向更多“卖风景”“卖体验”转变。聚力打造三大旅游核心板块、10大融合支撑项目，仅2019年就引进落地楠溪·云上旅游度假区等6个10亿元以上重大农旅项目，上线全市首个农旅公众服务平台，2019年全县接待游客数达到1556.66万人次，全县旅游总收入达到179.68亿元，旅游业连续3年保持30%左右高速增长。二是做好带上文章。利用楠溪江流域“两山”优势，争取上级财政资金3亿元，针对永嘉村多、面广，不能较好的发挥集聚效应、规模效应等问题，累计投入资金5.5941亿元，打造陶公养生、山水雁南等5条乡村振兴示范带（美丽乡村风景线），通过串点成线、连线成片、聚片成面，把分布零散的特色资源整合到一起，统筹规划布局基础设施、植入产业业态，达到“握指成拳”的效果。比如，抢抓“红军小镇”乡村振兴示范带建设机遇，发展红色旅游，建成红十三军教育基地等一批红色旅游项目，带动村民人均增收5000元。三是做精美丽乡村。通过“一事一议”为引领，用财政资金撬动社会资本，年均投入财政资金3000余万元、撬动社会资本近2000万元，改善基础设施建设，按照“一村一景、一村一品、一村一韵”的标准，融入传统耕读文化，打造具有楠溪韵味的瓯派民居。创成市级美丽乡村精品村82个，省级特色精品村16个，培育2A级以上景区村庄74个，成功打造了岩坦镇源头村、屿北村，瓯窑小镇等一批“网红”村落。比如，岩坦镇源头村在打好环境整治“组合拳”，打造“零污染”村庄的基础上，通过复兴船工文化，建设舴艋舟博物馆和舴艋舟水上旅游项目，打造全域旅游水上新航线，旅游人数从过去的“零”到现在的日均8000人次，带动村集体经济收入超百万元。

　　三、改革开路、创新发展，实现“两山”有效转化。坚持改革创新，激发活力，全面增强“两山”发展动力。一是深化宅基地改革。投入270万元财政资金用于村居融合奖补，深入推进全国农村集体产权制度试点，制定实施农村宅基地“三权分置”改革政策体系，通过出租、联营、合作等多种方式对农村宅基地（农房）进行盘活，用于发展民宿、农家乐等特色产业，让农民变“房东”，旧房变“聚宝盆”。全县已流转闲置农房926幢，建成省市级农家乐特色村8个、星级农家乐172家，打造民宿村5个、特色民宿230家，一批民宿入选全省白金级民宿，跻身中国民宿榜，获评全国首批、全市唯一的全国民宿产业发展示范区。二是规范“三资”管理。率全省之先推出“数字化运行+全流程监管+无盲区覆盖”的农村“三资”智慧监管系统，实现资金使用APP提前发布、网络在线审批、实时在线监管、无现金支付交易，全年涉农信访举报总量同比下降37.3%，初信初访下降47.8%。同时，率全省之先打造农村产权市场化阳光交易新模式，极大促进了农村集体财产保值增值。已累计完成农村土地流转、三产安置等产权交易1611宗，交易总额17.476亿元，平均溢价率达到30.27%以上。比如，鹤盛村把自来水承包权纳入农村产权交易中心拍卖交易，成交金额达22万元，溢价率达到50%以上。三是创新投融资机制。牢固树立“让专业的人干专业的事”的理念，通过引进市场专业主体，对“沉睡资源”进行开发利用，推广“资源入股、利益共享”“村企共建、物业兴村”等利益共享发展模式。比如，大元下村先后将陶公洞和石门台等景区资源委托县旅投集团运营，村集体在保底收益的基础上按比例分红，村民个个是股东、人人能分红，大元下村成为永嘉山区首个收入“百万村”。同时，依托楠溪江丰富的生态旅游资源，深挖“乡贤富矿”，全力做足工商资本“上山下乡”的文章，推动“老板下乡带老乡”。比如，创新推行“百名会长结百村”行动，2019年以来累计动员724名永商参与村居项目配对，116位商会会长参与结对帮扶，目前已签订帮扶项目63个。其中，云岭乡乡贤打造总投资58亿元的省“152”工程楠溪云上温泉旅游度假区，可带动周边4个村、4000多人在家门口增收致富。