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浙江省丽水市松阳县财政:多管齐下扶持村集体经济发展

  近年来,浙江省丽水市松阳县以省级农村综合改革试点为契机,通过“扶持一批,培育一批,带动一批”,拓展创新渠道,实现优势互补,互利共赢,促进统筹城乡发展,形成农业、工业、旅游业等一二三产融合发展新格局,深入开展扶持村级集体经济发展试点工作,促进村集体增实力、农民增收益、产业增效益,多渠道共同推动村集体经济不断发展壮大。截至目前,有寺口、翁村、蔡宅、山头等73个村获得该试点项目。项目总投资近2.7亿元,其中试点专项资金7250万元,地方财政整合资金投入6510万元,村集体及社会工商资本投入11240万元。2019年全县村集体收入达13542万元,比上年增长15.60% 。

  一、以项目建设为抓手,变“输血”为“造血”。在松阳,像古市镇寺口茶青市场项目一样的发展村级集体经济的项目还很多。为增强薄弱村发展集体经济的内生动力,松阳县提前谋划,积极挖掘各村优势资源,以项目为抓手,规划一批发展前景好的项目,整合资金、技术、人才,形成变“输血”为“造血”的良性循环,不断壮大村级集体经济。在今年疫情防控期间,松阳县有序恢复、持续推进项目建设,为增强村集体经济实力出谋划策。目前,寺口茶青市场、桐榔禅茶叶园、靖居农产品加工合作社等项目建成,每年可稳定增加村集体经济收入20—70万元,持续收益达10—20年以上。  

  二、以产业发展为依托,变“资源”为“资产”。翁村、横坑、东市等村依托生态资源丰富、田园文化底蕴深厚的优势,利用集体所有土地、盘活闲置场地、固定资产等资源进行开发,村集体以“村集体+村民”、“村集体+企业”等模式,大力发展生态农业、乡村旅游、民宿经济等农村新产业、新业态,努力走出村集体主导生态资源开发经营新路子。比如望松街道翁村,曾是集体经济薄弱村,以往的集体资金主要依靠项目政策扶持。但随着村集体经济扶持政策落地,翁村因地制宜,把闲置的山塘对外承包做休闲垂钓场,给当地带来了客源,增加了收入。去年6月份,村里又启动了民宿农家乐综合体项目,也打开了大家依托山水资源促增收的眼界。如今,翁村乡村旅游做的越来越好,村集体每年能增收30余万元,一举变“贫村”为“富村”,村民钱包也越来越鼓。

  三、以村企合作为平台、变“农民”为“股民”。松阳县三都乡上田村半岭自然村曾经是一个典型空心村。2018年初,该村列入省级扶持村集体经济发展试点村,村集体在地方政府和强村公司的支持下,农户、村集体、强村公司共同成立运营公司,开始了破茧成蝶的蜕变。修老屋、筑村道、开民宿、建餐厅,深山里的村庄在短短一年半时间里实现了华丽转身。去年10月初,全县第一家集体经济民宿综合体开始试营业,为山区农村集体发展经济探索出一条独具特色的“上田模式”。该县充分利用强村公司运营平台,“松阳县客家石仓豆腐工坊经营有限公司”“松阳县石仓白老酒经营有限公司”相继成立,为乡村的全面振兴提供经验和样板。

  四、以飞地发展为契机,变“资金”为“股金”。针对有些区位偏远、自然资源匮乏、发展空间受限的村,很难吸引优质的经营主体入驻,出现对接市场难、资产盘活难的问题,严重制约了村集体经济发。对于该类薄弱村,该县整合各路涉农资金向贫困村、薄弱村倾斜,采取“飞地合作、集中联建、按股分红”模式,在嘉兴市经济开发区投资建设“松阳——嘉兴松州产业园”。项目用地面积约58亩,建筑面积约6万平方米,投资概算约2亿元,各乡镇强村公司计划投资6380万元,其中自筹资金3403万元,贷款资金2977万元。今年4月7日,项目正式签约,签约的乡镇级强村公司共有19个,涉及19个乡镇(街道)110个行政村,预计年收益达到10%。

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发布日期:2020年05月09日