永康市财政局大胆探索实践，强化乡镇财政资金监管，提高乡镇财政工作管理水平，着力构建“统一平台、集中收付、分镇核算、市级监督”的镇街区财政综合管理机制，自主设计、研发集财政收支管理、动态监管、数据分析、智能查询、行为规范为一体的“永康市镇街区财政综合管理系统”，16个镇街区5个会计核算账套，实现100%网上管理，全流程“零跑”、多举措监管。

　　一、预算管理精细化。一套软件实现财政总会计、单位会计、基建会计等涉及乡镇财政所有业务与行为规范，彻底解决多平台、多软件、多入口频繁切换、数据衔接不畅等问题，纵向覆盖乡镇各层级、横向跨越各组织，镇（街道、区）财政收支动态监控和财务管理全覆盖。财务集中核算，数据集中查询，平台信息共享，跨系统间数据无缝对接，平台一体化管理的功能，提高了数据处理水平，并有利于财政部门进行全面、有效的监控管理，将各镇（街道、区）所有资金，包括一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、补助资金、其他收入资金以及往来资金全部纳入镇街区财政综合管理系统管理，大大降低管理成本，提高工作效率。

　　二、系统管理标准化。系统维护基础资料均采用最新的会计制度、政府收支科目，更新优化做到八个统一。统一组织架构，一个数据库管理所有组织，16个镇街区全部纳入系统管理，多组织架构、统一账套管理。统一基础设置，设置资金性质、收入科目、功能科目等18项共性基础信息。统一账户设置，集中支付中心开设一个集团账户作为国库清算账户，下设各镇街区子账户，取消镇街区所有存款账户。统一资金管理，镇街区所有资金缴入“国库清算账户”，收支分开，管用分离。支付中心负责收入录入、资金清算、监督运行；镇街区财政所负责明细指标审核、集中支付、财务核算、报表、对账。统一岗位管理，实行一职一岗和A、B岗责任制，配备3至5人，指纹管理杜绝“串岗”，确保财政资金使用安全、运行高效。统一业务流程，加强内控管理，强化指纹登入、收入录入、指标审核、支付申请、银行清算等10个业务流程节点。统一会计核算，设置财政总会计，单位会计账套，其中单位会计执行《新政府会计制度》，实行平行记账，建立预算会计、财务会计报告制度，基建在建工程通过单位会计项目化管理。统一综合管理，设置指纹、文号、交接、结报、银企直联、日清月结等7项行为规范管理。

　　三、审批管理无纸化。线上全程“零跑”管理。通过应用软件平台开展网上审批、网上查询、网上监督，解决“跑审批”、查档案问题，并建立预算、核算、决算一体化的财务管理；建立健全系统数据处理，实现所有财务、报表由系统自动生成，大大提高财务人员的工作效率。电子化管理，收入缴款书、拨款文件、支付单据、审核批件等各类资料扫描上传，实现从收入到支出全程所需的纸质资料全部电子化存储。追踪管理，追踪式查询、上下联动功能，每一笔资金的收支均能追踪查询到原始凭证、账簿及对应的政策文件，真正达到线上传递、线上审核、线上办理的无纸化预算管理。

　　四、监控管理智能化。通过监控管理系统，对每一笔资金运转流程情况进行全面的监控，按类型设规则，按级别设流程，共设置19条监控业务规则，其中禁止3条，预警16条。匹配村户名称与收款人关键词，做禁止预警，确保专款专用；内控设置，各维度对应关系、上下控制与反控制预警，摘要关键词禁止等，资金支付自动检测；以用款申请作为第一发起人，申请金额为指标下达金额，每个岗位层层审核，确保支付安全；月结管理，做到日清月结，账证、账账、账款相符，限期未月结自动锁定支付权限；通过禁止规则，自动锁定支付问题单据，对问题单据发送整改通知，超时不整改自动锁定支付权限；通过数据分析管理，实现大数据分析统计，图形数据显示，智能查询。截至目前，监控整改问题单据500多条。

　　五、安全管理多元化。安全协议管理，与软件公司签订安全协议，约定由软件原因或管理人员擅自修改系统数据造成的资金损失，由公司负责。“银企直联”管理，开发“银企直联”项目，与银行系统直接相连，实时生成银行对账单，其中：银行收入数据实时导入收入管理系统，并自动生成缴款书，银行导入缴款金额实行总额控制，中心人员可拆分，但不能修改总额，有效避免人为录入偏差，确保收入生成指标准确性。用款申请管理，用款申请前移，有效防止资金贪污挪用移用，每一笔可用指标产生，通过中心人员收入录入并复核生成，财政所长审核确认，每一笔使用指标，通过总会计根据出纳的用款申请额度提取指标，单位会计复核、财政所长审核确认，整个流程5个岗位监督，层层把关。网上银行管理，“网银支付”降低人为差错率，每一笔支付须经出纳申请、总会计审核下达指标、单位会计支付令审核生成、财政所长支付确认，通过出纳U盾复核、财政所长U盾审核，实行双重管理，确保资金安全。