2016年7月11日，财政部将“政采云”平台列为全国首家政府采购电子卖场试点平台。2017年1月1日，海盐县成为浙江省三个试点县之一。经过精细对接、周密准备，海盐县于2017年5月18日正式上线运行“政采云”系统。2019年1-8月，我县“政采云”平台累计交易额32626万元。

　　一、主要做法

　　（一）担当“先锋手”，打破数据壁垒。

　　试点工作启动后，我县积极推进“政采云”平台开发应用，成立由县财政局、县公共资源交易中心组成的“政采云”平台建设工作小组，严格按照财政部制定的规范梳理基础数据，构建数据交换平台，实现政府采购内网系统及“政采云”外网平台数据的自动、实时交换。为确保电子政府采购工作实现全县“一盘棋”，我县将全县机关事业单位和各镇（街道）全部纳入系统，实现采购单位全部入驻平台，改革工作实现县域全覆盖。同时做好统筹协调和业务指导，每年组织采购单位、中介机构等进行个性化业务操作培训，确保“政采云”平台平稳运行，2018年共计组织培训5次，400余人参加培训。

　　（二）争当“全能手”，细化政府采购。

　　目前，“政采云”开发的网上超市、网上服务市场、在线询价、协议供货、反向竞价和项目采购功能模块我县均已上线。新开发的项目采购电子交易模块和“制造精品馆”、“扶贫馆”也即将启动。其中网上超市适用购买20万元（不含）以下的货物；在线询价适用购买20万元（含）到200万元（不含）的货物；采购汽车可以通过协议供货或反向竞价模式；网上服务市场已上线印刷、小额中介服务、政府投资项目竣工财务决算咨询服务等14项内容；项目采购适用于专业要求较高、金额较大的综合性货物、服务或大型工程项目。另，网上超市、网上服务市场、在线询价、协议供货和反向竞价由采购单位直接在“政采云”平台实施采购，项目采购由采购单位通过“政采云”平台委托代理机构实施采购。2019年1-8月,“政采云”平台已实现在线询价交易1979万元，协议供货交易278万元，网上超市交易5407万元，网上服务市场交易3703万元，项目采购交易17535万元。

　　（三）勇当“突破手”，助推“政采云”本地化。

　　一是积极探索建立供应商库、商品信息库、评审专家库等基础数据库。截止2019年8月，共有545家本地企业通过“政采云”平台注册成为政府采购正式供应商，本地167位政府采购评审专家已入专家库，56665件商品信息已审核上架网超。二是按照预算管理模式的不同，进行差别化管理。为便于采购单位操作，对部门预算单位（包括学校）采取在采购内网编制采购建议书，审核后同步到“政采云”平台的模式；对镇、街道和医院（卫生院）则采取直接在“政采云”平台编制采购计划，审核后进行采购的模式。以此做到所有操作均在网上有迹可查，公开透明。三是大力支持采购本地创新产品。联合出台《建立健全符合市场规则的支持采购创新产品和服务的政策体系实施意见》，建立《海盐县创新产品目录》，收录创新产品327项，包括工具、新能源、五金电缆、光伏组件、建材等，并实行首购制度，即政府投资项目的建设单位和政府采购单位首先购买。四是制定《关于鼓励海盐县生产制造企业参加政府采购电子卖场（网上超市）注册报名的通知》，鼓励本地企业特别是本地生产制造企业参与政府采购，更好地落实政府采购扶持中小企业和残疾人企业、支持民营企业或产业发展的政策目标。五是全面取消政府采购领域投标保证金制度。大幅度降低政府采购参与门槛，减少投标企业经营成本，鼓励各类供应商全面参与竞争，促进更公平、更开放、更透明的市场环境。目前，我县已有170多家本地企业入围“全省一张网”网上超市政府采购供应商，主要涉及办公设备、办公耗材、办公用品、电器、家具等领域。

　　二、取得的初步成效

　　（一）降低成本，推进政府采购治理数字化。

　　“政采云”平台通过云计算和大数据技术，可实现全省甚至全国政府采购交易和管理电子化、一体化。促进信息资源的共享共用，有效规避信息不对称风险，解决政府采购价格高、质量差、效率低等问题。采用云计算技术架构建设方式，应用政采云平台，每个县每年仅需30万元，相比传统建设运营模式每年可节约百分之八十以上的成本，并得到客服热线、培训、商品及供应商交易运营等一系列的增值服务。

　　（二）减少环节，助力“最多跑一次”改革。

　　我县上线运行的网上超市、网上服务市场、在线询价、协议供货和反向竞价模块，在采购交易时均由采购单位直接在平台上发起订购或询价，由系统自动匹配供应商，简化政府采购流程，省掉以往代理机构、评审专家的参与，免去资料审核递交环节，实现政府采购全流程网上办理，让采购人、供应商、代理机构“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”。以询价采购为例，以往需要委托代理机构实施，有签订委托协议、发布询价公告、现场评审、确定成交供应商等10多个环节。通过“政采云”平台，只需发起询价、供应商平台报价、系统自动（或手动）确定成交供应商等3个步骤即可完成采购。目前，我县共有采购用户234家在政采云平台进行采购。

　　（三）规范操作，促进政府采购阳光透明。

　　“政采云”平台运用大数据、诚信体系进行管理，每一笔采购的每一个过程都有迹可循，所有成交供应商、成交品牌、成交型号、成交价格、采购合同都在网上进行公示，信息更加公开、操作更加透明、监督更加到位，采购人主体责任意识得到强化，有效规避权力寻租，让政府采购更阳光、透明。从全县使用反馈的情况看，平台在提高采购效率、规范采购流程、促进采购信息公开等方面均取得较好效果。

　　（四）创新举措，落实政府采购政策目标。搭建制造（精品）馆，展示和销售首台套产品和经上级主管部门认定的创新产品，采用“厂家直销、单位直购”等方式，鼓励和引导单位优先采购；搭建农业（扶贫）馆，借助政采云平台，搭建对口支援地区、东西部扶贫协作地区以及其他贫困地区优质农特产品供需对接的线上扶贫馆，鼓励全县各行政事业单位、国有企业的自办食堂在同等条件下优先采购，助力精准扶贫。