近年来，政策性农业信贷担保工作稳步发展。据国家农业信贷担保联盟有限责任公司统计，33家省级农担公司共设立了1569 家市县级分支机构，对全国主要农业县业务覆盖率达到90%以上；在保余额共计888.20亿元，约占同期全行业涉农融资担保余额的30%。支农惠农效果初步显现。其中浙江农担开展的“浙里担”业务，集成了观念创新、模式创新、工具创新和产品创新，具有一定借鉴意义。

　　浙江省农业信贷担保公司由浙江省财政厅会同原农业厅组建，注册资本金9亿元（其中中央财政资金8亿元、省农信联社1亿元），属于全国农担系统发展较快的省级农担公司。公司内设综合部、业务部、风控部和财务部四个部门，依托全省农合联系统等部门在市县级建立了46个基层分支机构，担保服务覆盖60多个农业县市。截至2019年5月底，在保余额26.76亿元、在保项目9939个，资本金放大倍数达2.97倍，以人均业务额1.68亿元居全 国农担体系第一位。“浙里担”模式使农业适度规模经营主体能以公平的机会、合理的价格得到所需金融服务。目前，农业适度规模经营主体担保占比达98%，高出国家规定标准28个百分点；担保项目综合融资成本和担保费率分别6.42%和1.08%，远低于10%的市场水平和2%-3%的平均费率，探索形成了以数字担保为核心，政策协同、抱团合作、相互赋能的有效机制。

　　一是更新农担理念。在研究农业产业特点和农村金融特征基础上，浙江农担树立了“三有一无”的农业担保新理念，把“有规模、有经验、有效益、无不良”作为评判风险的重要标准，重视收集农业产业、生产经营、邻里评价等软信息，通过“看人、看事”两个维度识别风险，改变以往主要依靠抵质押物的传统做法，契合了农业产业“轻资产”特征，有效降低了农业信贷准入门槛，扩大了农村金融服务边界。

　　二是探索数字化风控。充分利用互联网、大数据、云计算等信息技术手段，为农业经营主体提供便捷、高效、低成本的融资担保服务。建设新型农业经营主体基础数据库，采集4万多户农业经营主体基本数据以及40多万条的农业相关信息，在对接农业数据、政务数据、征信数据等第三方数据基础上，充分利用浙江信用村、信用户建设所积累的村民档案，把握经营主体的资产、信用情况，深入挖掘宋小菜电商平台、惠多利农资供应平台、庆渔堂物联网平台等电商平台的历史交易和生产经营数据，把握生产经营情况，为产业链上下游的农业经营主体提供融资担保，将数据化风控嵌入担保业务中。初步搭建排黑反欺诈、小额普惠担保、农家乐担保等模型，实现了保前识别风险、保中监测风险、保后预警风险的功能，有效提高了风控效率和效果。

　　三是强化协同机制。强化担保政策与产业、财政和金融政策的协同，将财政补助、贴息与贷款、担保结合起来，针对先建后补、以奖代补类农业项目建设，为项目主体提供预期财政投入资金等额的融资贷款担保；构建银担协同机制，通过风险分担、业务拓展、风控输出等方式，助力银行加大对农业的信贷支持。与省农合联合作共建农担基层服务体系，发挥农合联熟悉农业、了解农民的优势，开发批量担保业务，提高担保业务的精准性，降低银行的业务成本。发挥自身专业优势和大数据风控优势，与合作银行交叉验证、错位把关，进一步降低金融风险，确保银担合作可持续性。

　　四是开展联合担保。选择一批“主业突出、实力较强、运营规范、风险可控”的地方农担公司，为发展当地农业特色产业和培育农业经营主体共同提供融资担保，担保额度可高达300万元、最低费率0.5%，合力破解融资难题。联合担保模式有利于发挥省农担公司在银担合作、产品设计、业务指导、风险管控等方面优势，也充分利用地方农担公司立足当地、了解农业、熟悉主体的优势，解决了农担业务“最后一公里”的难题，有效分散了担保业务风险。

　　五是研发创新产品。找准客户和合作银行的需求点，采集、分析农业生产数据，根据农业种养周期、投入产出等信息研发期限匹配、额度适当、费率优惠的“浙里担”系列产品，先后推出粮农贷、新农贷、财农贷、E农贷、青农贷、农家乐贷等产品，期限最长3年，费率最低0.5%。结合浙江省“最多跑一次”改革要求，“浙里担”模式在简化手续、提高速度、优化服务上下工夫，提供线上担保申请通道，对合作银行、省大数据局能够提供的信息不再要求客户额外提供，一般在1-5个工作日完成担保审批。