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浙江省金华市东阳财政:做好三篇文章扶优村级集体经济发展

  

  一是拓展立项思路,做好开局文章。从自然秉赋、地理位置、资源条件、产业基础等实际出发,因地制宜,选定试点村扶持项目。摸清摸准各村资源资产资金和集体经济现状,依托村集体现存的经济基础和支柱产业,针对各村特点,充分挖掘优势资源,因势利导,因村施策,积极探索不同经营主体、组织形式和商业运营模式,确保村集体三资保值增值。2017-2018年东阳市扶持村级集体经济发展试点项目共16个,项目总投资6125万元,财政补助资金3200万元。通过扶持村级集体经济发展试点项目的实施,象田村、上田村、新东村、张麻车小区等四个村在全市“十美村十差村”评选中获“十美村”称号。象田村更是获得了中国生态文化协会评选出的2018年度“全国生态文化村”称号。

  二是创新工作机制,做好管理文章。实行全过程参与管理,在村上报,乡镇(街道)初审的基础上,明确考察组对全市各镇乡街道申报的全部项目进行现场考察,通过实施条件筛选、现场查看等形式,对申报项目的可行性、可操作性进行现场论证,实地了解项目前期准备工作情况。实行项目资料档案化管理,做好项目实施前、中、后的图片、文字资料收集归档工作,建立以项目为主线的管理和资料归集制度,确保项目管理责任明确,过程规范透明,资金合理使用。落实以项目实施村或公司为实施主体、乡镇(街道)为监管主体、财政部门组织沟通协调的管理模式,积极探索加快项目实施的路子,探索将试点村财政立项扶持计划与利用金融贷款两者有机结合的办法和途径,通过财银村企共同合作,加快项目建设进度,确保项目不卡壳。

  三是加强资金监管,做好效益文章。委托专业单位编制具体项目规划、项目预算,制作实施方案,通过招投标,组织项目实施,委托审计单位进行项目预算审价;充分发挥各镇乡(街道)财政所(办)就地就近监督和管理的职能,建立扶持项目台账,由镇乡(街道)财政所(办)了解项目实施进度,实行月报制,加强日常监控,及时掌握项目实施进度和效果;制定《东阳市扶持村级集体经济发展试点补助资金管理暂行办法》、《东阳市扶持村级集体经济发展补助资金财务核算意见》等制度,按照项目实施进度进行拨付资金,进行工程审计、财务审计,开展项目绩效评价;采用“定期+不定期”监督检查方式,重点督查资金使用规范性等,确保扶持资金发挥最大效应。

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发布日期:2019年08月01日