实施大规模减税降费是积极财政政策加力提效的重要内容，短期内给地方财政收支平衡带来了压力。全国2万亿减税降费新政出台后，浙江省绍兴市柯桥区预测将影响地方可用财力8.5亿元，占可安排一般公共预算支出112.5亿元的7.6%。为平衡财政收支、支持减税降费，柯桥区发布“总动员令”，创新提出“开源、节流、挖潜”综合算式，积极谋划实施财政精细化管理的新招实招，确保财政平稳有序运行。

　　一、以“内外兼修”的方式做好“开源”文章

　　一是构建亲清政商关系。全面深化“最多跑一次”改革，建立政务服务数字化转型“晾晒台”，涉财涉税143个服务事项“网上办”“掌上办”实现率达到100%。建立涉企政策兑现“快速通道”，财政资金适用性审核压缩至10个工作日。实行出口退税“一站式、跑零次”智能化办理，退税周期从2018年平均6.14天压缩到3.68天。持续探索即时告知服务，在征纳沟通平台上建立税企交流群83个，实现全区45000户企业全覆盖。结合“服务企业、服务群众、服务基层”，开展“走进企业车间”“走进企业经营者心里”等系列入企服务，走访企业1507家，发放宣传材料105500份。畅通“财、税、企”三方沟通渠道，召开实体辅导培训会40场、企业座谈会7次、在线创意互动课题1次，惠及纳税人177707人次。

　　二是培育大产业大税源。围绕“5+3+4”现代产业体系，加大产业链招商力度，力争引进5亿元以上重大项目20个，其中10亿元以上重大项目6个，为税源经济发展提供源头活水。创新政策激励、反向倒逼、服务兜底“三位一体”工作法，用足用好每年2亿元财政专项激励，推动实体经济振兴、加快传统产业转型。设立10亿元绿色印染产业集聚发展基金，深化印染行业资源要素市场化配置改革，引导土地、金融、人才等要素向效益最大的目标流动。设立总规模500亿元中科院联动创新基金，引领和推动柯桥战略性新兴产业快速发展。1—5月，柯桥规上企业实现总产值757.5亿元，同比增长10.7%，实现利润总额38.15亿元，同比增长29.0%。

　　二、以“刀刃向内”的方式做好“节流”文章

　　一是不该花的钱坚决不花。牢固树立政府过“紧日子”思想，在足额保障“三保”支出的基础上，严格控制和压减“三公”经费以及会议费、培训费等部门一般性支出。从严从紧编制部门预算，将部门各项收支全部纳入预算管理，精简项目支出，对交叉重复的政策和项目予以整合和调整，对使用效益不高、支出执行率较低的项目进行取消或压减。2019年计划压缩“三公”经费等一般性支出以及项目支出1.97亿元。

　　二是该少花的钱绝不多花。以最大力度刚化硬化预算约束，出台《关于进一步规范财政财务管理工作的意见》，按照《预算法》规定和“保基本、守底线、促均衡、提质量”理财要求，进一步规范部门预算追加制度。预算执行中新增的临时性、突发性等支出，要求部门先在现有预算内通过调整部门支出结构解决，对确需由区级财政在当年安排资金予以保障的新增支出，须由部门提出申请，经区财政部门提出初审意见后，报区政府专题会议或区长办公会议研究决定，重大追加事项须提交区政府常务会议集体决策。印发《关于推进全面实施预算绩效管理改革的实施方案》，对预算安排100万元以上的项目进行跟踪管理，进一步明确“花钱必问效、无效必问责”。2019年1—6月项目追加资金同比减少8000万元。

　　三、以“分毫细算”的方式做好“挖潜”文章

　　一是把零散的钱整合盘活。加强结转结余资金和专户资金跟踪管理，健全财政支出预算执行进度跟踪机制，切实加快预算支出执行进度，提高财政资金使用效率。定期清理沉淀资金，对结余资金和连续两年用完的结转资金，一律收回补充预算稳定调节基金；对于执行过程中情况发生变化而无法支出的项目资金，以及历年无需再支出的项目结余资金，及时收回重新安排用于经济社会发展亟需资金支持的领域。定期清理财政暂付款、暂存款以及部门应收账款、其他应收款等往来款项，切实压缩暂存、暂付等往来款项规模。加大财政存量资金与预算安排挂钩的力度，对上年末财政存量资金规模较大的部门，相应压缩下年财政预算安排规模。2019年计划盘活存量资金6.53亿元，目前到位4亿元。

　　二是把每分钱用在刀刃上。聚焦聚力“三大攻坚战”“富民强省十大行动计划”，主动对标“绍兴大城市建设的排头兵、接轨沪杭都市圈的桥头堡”战略定位，出台《全面构建集中财力办大事财政政策体系的实施意见》，梳理现行各项财政政策，对资金、资产、资源进行“大清底”，加强统筹安排和利用。建立省市区联动和引导工商资本、金融资本、社会资本共同投入机制，省财政厅下达柯桥区地方政府棚改债券8亿元、再融资债券2亿元，成功发行全国首单地方区级平台轨道交通债37亿元，杭金衢至杭绍台高速联络线PPP项目顺利通过财政部入库审核。出台支持民营经济高质量发展政策，安排资金4.5亿元，重点支持纺织、印染等传统制造业改造提升，培育电子信息、人工智能等符合柯桥产业发展导向的战略性新兴产业。全面实施科技新政，安排3.65亿元用于支持引才聚才，助力“双创”经济，1—6月科技投入7.03亿元，同比增长14.0%。