2017年，浙江省仙居县被列入省财政厅“两山（二类）”建设财政专项激励资金分配对象后，坚持“生态立县”，践行“两山”理论，大做“显山露水”文章，成为浙江省唯一的县域绿色化发展改革试点，获评2018年度全国绿色发展百强县、最具投资潜力百强县、中国最佳乡村旅游度假目的地、国家级美丽乡村标准化试点、省首批美丽乡村创建先进县。

　　一、全领域推进环境整治和生态保护。

　　一是以“人畜分离”“垃圾分类”为突破口，实现农村环境大转变。在全省率先实施“人畜分离”工程，破解农村生猪养殖造成的环境问题。县级财政安排900万元，开展畜禽养殖污染综合治理，完成20个村级畜牧生态养殖小区级配套处理设施，改造提升20个美丽生态牧场。每村集中建设一批养殖小区，打造“仙猪公寓”，实现统一设计、统一建设、统一防疫管理、统一排泄物资源化利用。养殖场排泄物全部实行当地和异地消纳，实现100%资源化利用。

　　二是以“专项整治”“设施提质”为突破口，实现城乡面貌大提升。仙居财政安排省“两山”激励资金1亿元，配套县级财政4亿元，实施615个小城镇环境综合整治工程项目，全面开展“三改一拆”和“四边三化”行动，城中村、棚户区、“黄皮屋”及危旧房改造，江南特色民居改造工程，城市公园、社区绿地提升更新工程。县级财政安排资金500万元完成16个监测点建设和工艺品涂装区域VOCs治理，对全县传统工艺品企业的喷漆、粉尘污染进行专项治理。近三年，县级财政共安排3.9亿元专门用于永安溪综合治理与生态修复；启动实施建设全国县域最长绿道网，规划总长492公里，县级财政已投入资金1亿元，目前已建成120多公里，被评为国家4A级景区，获得“中国人居环境范例奖”和“2017年世界休闲组织国际创新奖”。

　　三是以仙居国家公园建设为突破口，打造人与自然和谐相处“仙居样本”。以仙居国家公园为主体，县级财政安排6000万元实施县域生物多样性保护和发展利用示范工程，针对国家公园特有物种、濒临物种、国家重点保护物种的种群及其栖息地开展专项监测；实施矿井、矿渣及尾矿污染治理工程，河道、湿地、水生生物群落重建工程，建设生态修复展览馆，林相改造工程；建设国家公园科教中心。县域生物多样性保护和开发利用项目获得法国开发署贷款7500万欧元。在国家财政部、发改委和法开署举办的“中法经验交流和思路碰撞专题研讨会”上介绍了仙居经验。

　　二、打好整治、搬迁、改造、升级“组合拳”

　　一是实施重点行业整治行动，推动传统块状行业转型升级。以“高端、绿色、低碳”为导向，推动企业向现代医药、生物医药转型。仙居县财政逐步整合、归并生态相关资金，安排省“两山”激励资金2亿元，县级财政配套3亿元，支撑城南医化行业搬迁，倒逼搬迁企业按照循环经济理念，在扩大产能的同时，从源头上减少污染物排放。2018年，仙居医化行业规模上企业实现产值68.48亿元，较搬迁前产值增长了32%，利润增加43.9%，入库税收同比增长18.62%，精品原料药和制剂比重上升了30%，去“化”为“药”成功转型。医化行业目前拥有上市公司3家，新三板挂牌2家，搬迁入园企业已成为促进县域经济发展的绿色新引擎。

　　二是开展园区循环化改造，推动工业领域节能减排。仙居财政将原料药产业升级三废处理系统项目列入财政激励政策建设项目，构建“纵向延伸、横向耦合、区域共生”的循环型产业体系。实施污水管网架空改造工程，在全省率先建成空中污水走廊，有效破解污水管网监管难题，废水处理能力为3500吨/日，COD排放量减少6180吨，实现生产废水达标排放。深化医化行业有机废气污染治理，有机废气处理系统末端RTO焚烧专职吃力风量25000立方米/小时，废气中有机物去除率达95%以上，固废处置率达到100%。

　　三是推动农业标准化转型升级，打造国内一流高端农业。将绿色农产品综合服务网建设列入财政激励政策建设重点项目，总投资1.8亿元，建设绿色农产品批发市场。率先开展农贸市场农产品质量安全追溯体系建设，仙居绿色农产品专卖市场440余种食品和食用农产品实现电子化溯源，覆盖面达到100%。推进农业标准化生产，品牌化、电商化营销，制定了绿色农业地方标准。如杨梅产业通过绿色食品认证、原产地保护认证、地理标志认证，年销售达5亿元以上，带动全县农民人均增收超千元。

　　三、推进社会绿色治理能力改革

　　一是倡导“绿色理念”，全面引领绿色生活方式。鼓励绿色出行，自2017年起，仙居财政兜底实行城区公交免费乘坐，累计补助资金2491万元，得到百姓称赞。树立绿色生活的行为标准，通过创新实施“绿色货币”，建立绿色生活基金，对居民参与绿色消费、节能环保、光盘行动、绿色出行、垃圾分类等行为进行绿币奖励，引导和规范人民群众按照绿色、低碳、循环的方式开展工作、学习和生活。

　　二是出台完善“绿色政策”，激活绿色发展后劲。制定和完善绿色发展的财政投入、金融保障、产业激励等政策体系，县财政建立1亿元规模的绿色化发展基金和4000万元环境综合整治奖励资金，各个部门陆续制定出台了《绿色项目高速审批办法》《加快生态工业发展促进工业转型升级的若干意见》等10多项推动绿色化发展改革的“政策清单”，全面激活绿色发展后劲。

　　三是主办“绿色论坛”，提升绿色化发展改革理论高度。组建县域绿色化发展改革专家智库，国务院发展研究中心绿色发展基础领域首席专家张永生等20多名各领域重量级专家成为仙居智库成员。与中国生态文明研究与促进会、北京大学经济学院合作，成功举办了多次高层次、高水平的中国县域绿色发展仙居论坛，国家部委领导、专家学者、全国绿色发展典型地区代表嘉宾出席会议，发布了“县域绿色发展仙居共识”，在国内外产生了重要的影响。

　　在“绿色”发动机的强力驱动下，仙居经济发展搭上了“健康快车”。2018年，仙居县实现地区生产总值230.1亿元，增长5%；实现财政总收入34.73亿元，增长13.8%；地方财政收入20.84亿元，增长12.5%。三次产业结构为6.4∶42.6∶51，服务业的引领作用不断凸显，仙居的绿水青山正在加速变成金山银山，实现绿色涅槃。